Архивы: Севертранс

В Измаиле назревает скандал: чиновники не хотят, чтобы горожан обслуживали новые автобусы

Источник: Элита Евразии

 

3 августа 2013 года исполкомом Измаильского городского совета объявлен конкурс на перевозки пассажиров автобусами общего пользования.

 

В конкурсе собираются принять участие местный перевозчик ЧП «ВИМС-ИЗМАИЛ» и одесский перевозчик ПАО «Севертранс».

 

Измаильские средства массовой информации считают, что местные чиновники решили передать право перевозок одесскому предприятию.

 

Однако, как оказалось, конкурс проводится именно под местного перевозчика – ЧП «Вимс-Измаил», директором которого является Танов Игорь Евгеньевич. На сегодняшний день этот перевозчик работает в Измаиле на 19-м маршруте.

 

Главой конкурсного комитета исполкома Измаильского городского совета является начальник службы автомобильного транспорта управления экономики Измаильского городского совета Станева Людмила Борисовна.

 

ПАО «Севертранс» предоставило на конкурс 14 абсолютно новых автобусов марки «Эталон». Но почему-то чиновники не заинтересованы, чтобы городских жителей обслуживали эти новенькие «с иголки» автобусы. Представители конкурсного комитета сочли их непригодными для перевозок пассажиров, несмотря на то, что такие же автобусы возят людей во всех областных центрах Украины.

 

На сегодняшний день весь автотранспорт, которым ЧП «Вимс-Измаил» осуществляет перевозки на 19-м маршруте, состоит из одного десятка автобусов ПАЗ-3205, самые новые из которых были выпушены в 2005 году.

 

Автобусы «Севертранса» в Измаиле уже несколько раз подвергались проверке. Со слов

самих же проверяющих, городским руководством дано указание проверить автобусы таким образом, чтобы не допустить к участию в конкурсе ПАО «Севертранс». А объективно сделать это довольно сложно, т.к. автобусы недавно сошли с конвейера завода-производителя.

 

Понимая, что чиновники, скорее всего, не допустят к перевозкам иногороднее предприятие, руководство «Севертранса» уже сегодня готовится отстаивать свои права в судах.

Ситуация вокруг конкурса, проведённого Киевской областной администрацией по автобусным перевозкам пассажиров

Источник: Верховенство права

СПРАВКА

касательно конкурса, проведённого Киевской областной администрацией по автобусным перевозкам пассажиров

 

1. 07.08.2012р. Киевской областной государственной администрацией был проведён конкурс по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования.
ПАО «СЕВЕРТРАНС» подало на конкурсный комитет необходимые документы и приняло участие в конкурсе в соответствии с положениями Порядка проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования, утвержденного Постановлением КМ Украины № 1081 от 03.12.2008р. (Далее – Порядок проведения конкурса).

 

2. Решением конкурсного комитета от 07.08.2012р. ПАО «СЕВЕРТРАНС» было объявлено победителем конкурса на 14 автобусных маршрутах.

В соответствии с п. 52 Порядка проведения конкурса ПАО «Севертранс» 11.09.2012г. получило выписки из протокола № 5 заседания конкурсного комитета в которых указывались победители конкурса по объектам, указанным выше. Согласно информации, которая содержалась в выписках из протокола № 5 ПАО «Севертранс» был признан победителем по всем 14 объектам конкурса.

 

3. До настоящего времени решение конкурсного комитета в нарушение п.п. 51, 53 Порядка проведения конкурса, в нарушение ст.ст. 35, 39, 42, 44 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» не введено в действие и договоры с победителем конкурса не заключены.

19.09.2012р. ПАО «Севертранс» обратилось к Киевской областной государственной администрации (Письмо № 1-19/09 от 19.09.2012р.) с просьбой заключить соответствующие договоры.

В ответе на это письмо Киевская областная государственная администрация своим письмом № 02-05/1718 от 19.09.2012г. ответила, что в настоящее время вопрос заключения договоров рассматривается Обладминистрацией.

На повторное обращение ПАО «Севертранс» от 07.11.2012г. Киевская ОГА письмом № 11-34-18647 от 22.11.2012г. ответила, что в соответствии с п. 51 Порядка проведения конкурса решение конкурсного комитета не введено в действие, а вопрос заключения договоров всё ещё рассматривается.

 

4. 24.09.2012г. ПАО «Севертранс» обратилось в Одесский окружной административный суд с иском к Киевской областной государственной администрации, третьи лица без самостоятельных требований: ООО «КЛАЙТ» и ЧП «Надия-2000» с исковыми требованиями о признании действий Киевской ОГА по неведению в действие решения конкурсного комитета и незаключению договоров противоправными, обязании Киевской ОГА ввести в действие решение конкурсного комитета от 07.08.2012г., оформленное протоколом № 5, в части признания ПАО «Севертранс» победителем на 14 маршрутах, а также обязании Киевской ОГА заключить с ПАО «Севертранс» как победителем конкурса договоры на организацию перевозок пассажиров на 14 маршрутах (дело № 1570/5648/2012, судья Иванов Э.А.). Суд своим определением от 25.09.2012г. обязал Киевскую облгосадминистрацию предоставить информацию о введении в действие решения конкурсного комитета. Однако до настоящего времени указанная информация предоставлена не была, что затягивает рассмотрение дела. В результате незаконных действий Киевской ОГА, а также действий ООО «Клайт» и ЧП «Надия-2000» направленных на затягивание судебного процесса, ПАО «Севертранс» как победитель конкурса не может осуществлять перевозки пассажиров на выигранных маршрутах, что наносит значительный экономический ущерб предприятию.

На данный момент рассмотрение указанного дела приостановлено до момента рассмотрения судебных дел по искам КЛАЙТ и Надии-2000.

 

5. 07.02.2013г. Распоряжением Киевской ОГА № 47 частично введено в действие решение конкурсного комитета от 07.08.2012г. по 4-м маршрутам из 14-и. С ПАО «Севертранс» заключены договоры на обслуживание 4-х маршрутов. Несмотря на заключение Киевской ОГА договоров на 4 маршрута – в связи с затягиванием самой Киевской ОГА и Департаментом ГАИ согласования паспортов этих 4-х автобусных маршрутов ПАО «Севертранс» фактически лишено возможности для обслуживания этих 4-х маршрутов.

6. ЧПИ «Надия-2000» обратилась в Киевский окружной административный суд (дело № 2а-15369/12/2670) с иском к Киевской ОГА, Конкурсному комитету ОГА, 3-е лицо: ПАО «Севертранс» об отмене решений Киевской ОГА принятых по результатам конкурса от 07.08.2012г., в части оглашения ПАО «Севертранс» победителем конкурса на маршрутах 368, 369, 805, 820 и обязании назначить победителей конкурса на этих маршрутах.
19.02.2013 принято решение суда (судья Журавель) об удовлетворении иска ЧПИ «Надия-2000» в полном объёме.

04.03.2013г. ПАО «Севертранс» подана апелляционная жалоба на решение суда 1 инстанции. Киевским апелляционным административным судом открыто производство по апелляционной жалобе (судья Сапрыкина И.В.).

 

7. ООО «КЛАЙТ» обратилась в Киевский окружной административный суд (дело № 810/133/13-а) с иском к Киевской ОГА, Конкурсному комитету ОГА, 3-е лицо: ПАО «Севертранс» об отмене решений Киевской ОГА принятых по результатам конкурса от 07.08.2012г., в части оглашения ПАО «Севертранс» победителем конкурса на маршрутах 301, 721, 741, 742 и обязании назначить победителей конкурса на этих маршрутах.
15.03.2013г. принято решение об удовлетворении иска ООО «КЛАЙТ» (судья Щавинский В.Р.).

ПАО «Севертранс» подана апелляционная жалоба на указанное решение суда. Судья в Киевском апелляционном административном суде ещё не назначен.

 

Незаконность исковых требований ЧП «Надия-2000» и ООО «КЛАЙТ» подтверждается:
— Наличием у ПАО «Севертранс» производственной базы в пределах 100 км от места формирования рейса (в г. Белая Церковь) площадью 1 га, что подтверждается договором аренды с ПАО «БАП» № 10-07/12 от 10.07.2012г.
— ПАО «Севертранс» предоставлялись Конкурсному комитету Заключение о соответствии перевозчика-претендента требованиям нормативно-правовых актов в сфере безопасности дорожного движения и Справка о соответствии технического состояния автобусов перевозчика-претендента условиям перевозок, выданных Управлением Госавтоинспекции ГУМВД Украины в Одесской области для участия в конкурсе 07.08.2012р., на каждый из спорных маршрутов как приложения к заявлениям на участие в конкурсе. Представление таких документов самим перевозчиком соответствует абз. 3 п.14 Порядка проведения конкурса. Таким образом выводы суда об отсутствии проведения проверок рабочим органом претендента не соответствуют действительности.
— Оставлен без внимания суда тот факт, что конкурсные предложения перевозчика-претендента ППИ «Надия-2000» и ООО «КЛАЙТ» имели ряд нарушений, не совместимых с требованиями Закона Украины «Об автомобильном транспорте» и Порядком проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования – нарушения пп. 1 п. 29 Порядка проведения конкурса, нарушение Приложении № 5 к Порядку проведения конкурса и пп.9 п. 29, п. 32, п. 40 Порядка проведения конкурса), пп.9 п. 29, п. 32, 40 Порядка проведения конкурса, пп. 6 п. 40 Порядка проведения конкурса, пп. 1 п. 40 Порядка проведения конкурса.
— Решение конкурсного комитета № 8 от 16.10.2012 года, которым фактически, как указано в оспариваемом постановлении, были определены нарушения при проведении конкурса, судом оценён как надлежащее доказательство неправомерности конкурса, проведенного 07.08.2012 года. Однако данный протокол принят в нарушение п. 66 Порядка проведения конкурса, на данный момент обжалуется ПАО «Севертранс» в судебном порядке и не может быть надлежащим доказательством по делу.
— Установленные судом факты незаконности назначения ООО «Обуховтранс-лайн» рабочим органом конкурса в связи с наличием у него действующей лицензии на перевозку пассажиров – не соответствуют действительности. Сведения истца о невозможности ООО «Обуховтранс-лайн» выполнять функции рабочего органа в связи с наличием у него лицензии по предоставлению услуг по перевозке пассажиров противоречат положениям п.18 Порядка проведения конкурса. Наличие лицензии никак не подтверждает предоставление услуг ООО «Обуховтранс-лайн» по перевозке пассажиров или осуществления деятельности, связанной с предоставлением таких услуг. Истец не предоставил в суд никаких доказательств осуществления обществом перевозок пассажиров, не предоставил ни одного действующего договора на организацию перевозок и ни одного разрешения на перевозку пассажиров.

 

8. 16.10.2012 года Конкурсный комитет Киевской ОГА принял решение, оформленное протоколом № 8, которым было решено провести пересчёт баллов претендентов, которые подавались на конкурс 07.08.2012г., а также до момента проведения пересчёта баллов назначить временных перевозчиков на спорных маршрутах, которые возили до 07.08.2012г.

Однако данный протокол принят в нарушение п. 66 Порядка проведения конкурса, и на данный момент обжалуется ПАО «Севертранс» в Одесском окружном административном суде (дело № 815/1524/13-а, судья Андрухив В.В.).

 

9. 28.02.2013г. Конкурсный комитет Киевской ОГА принял решение, оформленное протоколом № 11 о пересмотре результатов конкурса от 07.08.2012г. Указанным решением ПАО «Севертранс» недопущено к участию в конкурсе по всем объектам конкурса. Также проведён пересчёт баллов в результате которого с ПАО «Севертранс» снято 11 баллов (якобы за отсутствие производственной базы в пределах 100 кмот места формирования маршрутов). Победителями конкурса признаны иные перевозчики, которым доначислено по 13 баллов (ООО «Клайт», ЧП «Надия-2000», ООО «Транс-Групп»).

На данный момент указанное решение конкурсного комитета № 11 от 28.02.2013г. обжалуется ПАО «Севертранс» в Одесском окружном административном суде (дело № 815/2594/13-а, судья Бжассо Н.В.).

Одесским перевозчикам в Киеве не место

Источник: Верховенство права

На прошлой неделе в средствах массовой информации появилось большое количество материалов о забастовках маршрутчиков в Киевской области. Конфликт был вызван тем, что одесская транспортная компания «Севертранс» выиграла конкурс на перевозку 14 маршрутов в Киевской области. Киевским перевозчикам это явно не понравилось и 26 февраля они устроили забастовку, т.е. не вышли на маршруты. Люди до столицы добирались пешком.

 

Позже в интернет-изданиях появилась информация о том, что результаты конкурса пересмотрели и у «Севертранса» отняли право осуществлять перевозки в Киевской области.

 

Данная ситуация заинтересовала одесские общественные организации, и общественники попытались разобраться в том, действительно ли законно ПАО «Севертранс» лишили права перевозить людей в Киеве.

 

07 августа 2012 года Киевской областной госадминистрацией проводился конкурс для определения перевозчиков на автобусных маршрутах общего пользования. Следует отметить, что в состав конкурсного комитета входят заместитель губернатора, заместитель председателя областного совета, представители общественных организаций.

 

На конкурс было выставлено около 200 маршрутов. ПАО «Севертранс» предоставило конкурсному комитету все необходимые документы. После рассмотрения документов всех участников конкурса ПАО «Севертранс» было признано победителем на 14-ти маршрутах (из 200 маршрутов). Специально для участия в конкурсе ПАО «Севертранс» закупило новый транспорт.

 

В соответствии с порядком проведения конкурса решение конкурсного комитета должно быть введено в действие в течение 30-ти дней с момента его принятия.

 

Однако, победа одесского перевозчика сильно разозлила местных киевских бизнесменов. Водителей киевских маршруток вывели на забастовку. В результате решение конкурсного комитета просто не вводилось в действие и договора между Киевской обладминистрацией и ПАО «Севертранс» не заключались. Вместо введения в действие августовского решения, конкурсный комитет в октябре принял новое решение, в соответствии с которым обязался пересчитать результаты конкурса. Причины необходимости такого пересчёта не указывались. Причем до момента пересчёта назначили временных перевозчиков, а именно тех киевских перевозчиков, которые ранее работали на маршрутах.

 

ПАО «Севертранс» обратилось с иском в суд о признании действий Киевской областной госадминистрации незаконными. Дело до сих пор рассматривается в административном суде. Предметом спора является незаключение договоров и отмена октябрьского решения конкурсного комитета.

 

07 февраля 2013 года Киевская облгосадминистрация издала распоряжение, которым ввела в действие 4 из 14 маршрутов, где ПАО «Севертранс» признано победителем конкурса. И на сегодняшний день ПАО «Севертранс» осуществляет перевозки только на четырёх маршрутах. Перевозить пассажиров на остальных 10-ти марштрутах продолжают киевские перевозчики.

 

Стоит отметить, что до середины февраля ПАО «Севертранс», несмотря на выигранный конкурс, вообще не могло осуществлять каких-либо перевозок в Киевской области.

Однако, передача даже четырех маршрутов из двухсот вызвала такую негативную реакцию местных перевозчиков, что 26 февраля водители киевских маршруток устроили забастовку, которую осветили большинство центральных телеканалов.

 

Чиновники Киевской облгосадминистрации, испугавшись гнева местных перевозчиков, поспешили выйти на телевидение и заявить, что результаты августовского решения конкурсного комитете уже пересмотрены и одесского перевозчика лишили права осуществлять перевозки в Киевской области.

 

Однако, действительно ли было принято какое-либо решение, пока никому не известно. Никто официально не уведомлялся об отмене решений конкурсного комитета. На сегодняшний день только средствам массовой информации из «достоверных источников» известно о лишении ПАО «Севертранс» прав осуществлять пассажирские перевозки.

Учитывая сложившуюся ситуацию, общественные организации обратились к главе Киевской облгосадминистрации Присяжнику А.И. с просьбой официально подтвердить или опровергнуть информацию о лишении одесского перевозчика прав перевозить пассажиров в Киевской области.

 

Ниже приводим текст заявления

 

Голові Київської обласної державної адміністрації
Присяжнюку Анатолію Йосиповичу
01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1

 

Запит в порядку закону України
«Про доступ до публічної інформації»

 

Шановний Анатолій Йосипович

 

До Громадської організації «Верховенство права» надійшла інформація про те, що в супереч діючому законодавству України з невідомих причин Київська обласна державна адміністрація ухиляється від укладення договорів про організацію перевезень на автобусних маршрутах з переможцем конкурсу серед перевізників Публічним акціонерним товариством «Північтранс».

 

Як стало відомо, 07 серпня 2012 року відбулось засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування. Організатором конкурсу виступила Київська обласна державна адміністрація. Серед об’єктів, які виставлялися на конкурс були зазначені, в тому числі, автобусні маршрути № 820 Вишневе – Київ АС «Поділ» (об’єкт конкурсу № 49); № 369 Забір’я – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 64); № 368 Боярка – Київ АС «Поділ» (об’єкт конкурсу № 65); № 805 Вишневе (зал. ст. Жуляни) – Київ АС «Київ» (об’єкт конкурсу № 78); № 721 Вишневе – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 13); № 741 Петрівське – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 50); № 742 Боярка – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 15); № 812 Боярка – Київ АС «Південна» (об’єкт конкурсу № 9); № 301 Вишневе – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 14); № 424 смт. Ворзель – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 41); № 743 Петропавлівська Борщагівка – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 54); № 745 Коцюбинське – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 56); № 801 Тарасівка – Київ АС «Південна» (об’єкт конкурсу № 66); № 302 Вишневе (зал. ст.) – Київ АС «Поділ» (об’єкт конкурсу № 68).

 

Рішенням конкурсного комітету від 07.08.2012 р. ПАТ «Північтранс» було оголошено переможцем конкурсу на вищезазначених автобусних маршрутах, що підтверджується витягами з протоколу № 5.

 

Відповідно до п. 53 Порядку проведення конкурсу організатор не пізніше ніж через 30 днів з моменту набрання чинності рішенням конкурсного комітету укладає з переможцем конкурсу договір (на міському та внутрішньообласному автобусних маршрутах) або видає дозвіл (на міжобласному автобусному маршруті) згідно з обов’язковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом.

 

Незважаючи на це, Київська обласна державна адміністрація до теперішнього часу не уклала з ПАТ «Північтранс», як переможцем конкурсу, договори згідно з обов’язковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршрутів, чим прямо порушила приписи п. 53 Порядку проведення конкурсу та права перевізника на обслуговування маршрутів.

 

Згідно із наявних у ГО «Верховенство права» документів, а саме листів звернень ПАТ «Північтранс» № 1-19/09 від 19.09.2012 р.; № 0568 від 07.11.2012 р. до Київської обласної державної адміністрації з проханням укласти відповідні договори та відповідні відповіді на них, приходимо до висновку, що Київська обласна державна адміністрація навмисно ухиляється від укладення договорів про організацію перевезень на автобусних маршрутах, при цьому не повідомляючи про причини не укладення даних договорів.

 

Крім того, із поширеної інформації в Інтернеті та телебаченні стало відомо, що конкурсним комітетом Київської обласної державної адміністрації було здійснено перерахунок балів перевізників-претендентів та скасування результатів конкурсу з перевезення пасажирів, який відбувся 07 серпня 2012 р., в частині визнання ПАТ «Північтранс» переможцем конкурсу на 14 автобусних маршрутах. Але офіційно про це, ніяких документів не надходило.

 

На підставі вищевикладеного, керуючись законом України «Про доступ до публічної інформації» просимо Вас:

1. Надати інформацію на підтвердження вказаних обставин та зазначити, чи дійсно на даний час скасовано рішення конкурсного комітету від 07.08.2012 р., оформлене протоколом засідання конкурсного комітету № 5, в частині визнання ПАТ «Північтранс» переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
2. У випадку скасування результатів конкурсу від 07.08.2012 р. просимо:
— надати інформацію щодо підстав для скасування результатів конкурсу від 07.08.2012 р.
— надіслати поштою до ГО «Верховенство права» копії відповідних документів (рішення конкурсного комітету, розпорядження Київської обласної державної адміністрації та інших), які б підтверджували скасування результатів конкурсу від 07.08.2012 р.

 

У випадку відмови в наданні інформації або документів Ваші дії обов’язково будуть оскарженні у встановленому законом порядку.