Архивы: госзакупки

Методы разворовывания бюджета чиновниками города Южного

Источник: Верховенство права

 

«Копейка рубль бережет». Испокон веков люди живут, соблюдая этот принцип.

Однако, тем, кто имеет неограниченную власть и доступ к общественным средствам правила экономии не известны, а указанное — действует противоположно с геометрической прогрессией «Чем больше дали, тем больше потратим».

 

Не так давно ОО «Верховенство права» проводило рейд по госзакупкам государственными и коммунальными учреждениями г. Одессы и области. К сожалению, результаты были неутешительными, закупки угля, продуктов питания для школ и больниц по завышенным ценам стали доступными для общественности.

 

Однако, проверив законность проведения тендерных процедур чиновниками г. Южного Одесской области оказалось, что южненские соратники не далеко ушли от одесситов по разворовыванию бюджетных средств посредством завышения цен, подумать только, на продукты питания в школы и садики, и на лекарственные препараты.

С 2006 года мэром города Южный является Новацкий Владимир Николаевич.

 

За 2012-2013 года Управлением образования, культуры, спорта и молодежной политики Южненского городского совета, под руководством Наконечной Майи Петровны, было закуплено товаров народного потребления, а именно первоочередных продуктов питания для детей (овощи, мясо, молочные продукты, птица) по ценам, вдвое превышающим средне рыночные, на общую суму в 2,3 млн. грн.

 

При покупке нефтепродуктов КУ «Южненской городской больницей» переплачено 40 тысяч грн. за и без того недешевый бензин и ДТ.

 

А при поставке лекарственных и фармацевтических препаратах, медицинского оборудования для больницы некоторые предприятия, поставив больнице для инсулинозависящих больных сахарозаменяющие препараты на 400 тысяч гривен, завысили цены на 60 тысяч грн.

 

Следует отметить, что закупка товаров по завышенным ценам далеко не единственный «грех» заказчиков конкурсных торгов. По результатам проверки соблюдения тендерного законодательства общественниками выявлено колоссальные нарушения в порядке заполнения и полноте опубликования официальных документов, внесение недостоверных сведений о предложенных ценах в протоколы раскрытия предложений и отчеты о проведении закупок, лоббирование интересов «угодных» поставщиков, необоснованное отклонение претендентов с более выгодными предложениями. И это далеко не полный перечень нарушений. Дабы завуалировать цены за единицу товара заказчики ее попросту не публикуют, что собственно и затрудняет процесс выявления завышений.

 

Видимо, у Гречаной Галины Андреевны (главного бухгалтера больницы) и Горишной Марии Ивановны, (замглавврача по экономическим вопросам) несколько другой взгляд на принципы максимальной экономии, добросовестной конкуренции, открытости и прозрачности торгов.

 

И все это в условиях стагнации украинской экономики, плачевного состояния и детских садов, и школ, и больниц, которые нуждаются в капитальном ремонте, обеспечении современного оборудования и достойной оплаты труда. Может стоит прекратить бесцельно тратить народные средства и осуществлять закупки по завышенным ценам.

 

С целью выявления виновных лиц в умышленной растрате бюджетных средств и привлечении их к ответственности общественники направили соответствующие заявления в контролирующие и правоохранительные органы.

 

Ниже приводим текст заявления и таблицы госзакупок

 

Прем’єр Міністру України

Азарову Миколі Яновичу
01008, м. Київ, вул. Грушевського,12/2,

Генеральному прокурору України
Пшонці Віктору Павловичу
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15

Голові Державної фінансової інспекції України
Андрєєву Петру Петровичу

04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4

Голові Одеської обласної державної адміністрації

Матвійчуку Едуарду Леонідовичу
65032, м. Одеса, пр. Шевченка, 4

Прокурору Одеської області
Трунову Вячеславу Дмитровичу
65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3

Начальнику ГУМВС України в Одеській області
Рєзникову Сергію Дмитровичу
65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12

Голові Южненської міської ради
Новацькому Володимиру Миколайовичу
65481, м. Южне, Одеська область, пр. Григорівського десанту, 26а

 

ЗАЯВА
про системне надмірне витрачання бюджетних коштів

 

Проаналізувавши ситуацію, яка склалась в сфері державних закупівель державними та комунальними установами (закладами) м. Южне Одеської області, громадським організаціям стало відомо про численні порушення закупівельного законодавства, недотримання тендерних процедур, нехтуванням принципами рівноправності та добросовісної конкуренції, прозорості конкурсних торгів, та виявлено надмірне витрачання бюджетних коштів під час укладення договорів на закупівлю та поставку товарів.

 

Так, відповідно до інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель», Громадська організація «Верховенство права» з’ясувала, що Управлінням освіти, культури, спорту та молодіжної політики Южненської міськради Одеської області з лютого 2012 року по лютий 2013 року укладено низку угод на постачання продуктів харчування для закладів освіти м. Южне на загальну суму 2,3 млн. грн., з яких близько 250 тис. грн. (тобто 10%) надлишково сплачених бюджетних коштів в результаті завищення цін (детальні таблиці з переліком закупівель додаються).

 

У більшості випадків за вказаний період переможцями торгів стали ВКФ «Агромарин», ФОП Іванчук М.Ф. ,ТОВ «Юг Агроцентр» та ТОВ «Біт Юг».

 

Слід зазначити, що з огляду на порушення законодавства з державних закупівель, виявлених громадською організацією напередодні серед комунальних установ м. Одеси, ТОВ «Біт Юг» також отримував підряди на поставку товарів за значно завищеними цінами.

 

З огляду на дані моніторингу споживчих цін на соціально значущі товари, які розміщені на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (http://www.me.gov.ua/control/uk/publish/category/main?cat_id=176848&stind=11), ціни за одиницю товару, визначених договорами, значно перевищують середні роздрібні ціни за відповідний період по Одеській області.

 

У 2012-2013 рр. Управлінням освіти Южненської міськради укладено договори із ТОВ «Біт Юг» та ТОВ «Юг Агроцентр» на закупівлю свіжих овочей за цінами, які у половину перевищують їх середню ринкову вартість, що призвело до переплати приблизно у 62 тис. грн. Так, згідно договору від 22.02.2012р. капуста була придбана за ціною 4,9 грн. за1 кг, тоді як її ринкова вартість становила 0,76 грн. за кг,1 кгцибулі за 3,95 грн., тоді як ринкова вартість становить 1,35 грн. за кг, морква коштувала 4,9 грн. за1 кгзамість 2,59 грн.,1 кгбуряку – 4,5 грн. замість 1,97 грн. Згідно договору від 05.02.2013р. аналогічні товари також закуплені без урахування ринкових цін.

 

Схожа ситуація склалась із закупівлею м’яса свійської птиці (курки), вершкового масла, в результаті чого розпорядник коштів переплатив близько 100 тис. грн.

 

Згідно договору із ТОВ «ЮГ-Агроцентр» від 05.02.213р.1 кгтушки курки вартував 33,48 грн. за1 кг, тоді як на ринку тушка курки коштує 21,49 грн. за1 кг. Договором від 23.02.2012р. ТОВ «Біт Юг» поставило курку за ціною 28,9 грн. за кг, коли середня ціна становить 21,74 грн. за кг.

 

Вершкове масло було придбано за ціною 66,5 грн. за 1 кгзгідно договору із ВКФ «Агромарін» від 23.02.12р., тоді як ринкова вартість масла не перевищувала 60,88 грн. за 1 кг.

Підряди на поставку м’яса яловичини, свинини та сала на загальну суму у пів мільйона гривень отримав ФОП Іванчук М.Ф., з яких майже 20 % бюджетних коштів надлишкових.
Комунальний заклад «Южненська міська лікарня» Одеської області з 2012 по 2013 рік здійснював закупівлі продуктів нафто перероблення, лікарських, фармацевтичних препаратів, устаткування та допоміжних хімічних речовин на суму приблизно у 6 млн. грн., з яких близько 400 тис. грн. завищення.

 

В деяких випадках замовники необґрунтовано не враховували або відхиляли претендента із меншою ціновою пропозицією з формальних підстав в порушення принципу неупередженої оцінки пропозицій.

 

Наприклад, під час визначення переможця на проведення ремонтних робіт 1-3 поверхів поліклініки при ЮМЛ конкурсним комітетом не враховано, що згідно протоколу розкриття пропозицій ТОВ «КАРКАС-ЛД» пропонувало 4 305 415,20 грн. в т.ч. ПДВ. А договір від 12.04.12р. укладено на 4 241006.03 грн. без ПДВ, тоді як ТОВ Проектно-будівельна компанія «МАНК» пропонувало 4 281 254,40 грн. з ПДВ і не було відхилено.

Слід зазначити, майже у всіх випадках закупівлі завищення цін є не єдиним порушення Закону України «Про здійснення державних закупівель», яким передбачено чіткий порядок та строки оприлюднення тендерної документації на відповідних сайтах уповноваженого органу – Міністерства економіки України. Всупереч вимогам ст.ст. 10, 3 закону Замовниками конкурсних торгів не виконано умови з опублікування у 3 денний термін з дати визначення переможця торгів повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів (акцептованої ціни), що ускладнює відстеження ціни за одиницю товару та спростовує принципи прозорості та відкритості на всіх стадіях процесу закупівлі. Крім того, наявні численні помилки і в опублікованих документах.

 

З огляду укладених договорів вбачається лобіювання інтересів певних претендентів з боку КЗ «Южненська міська лікарня» Одеської області, що і призводить до надмірного витрачання коштів. Так, трапляються непоодинокі випадки внесення завідомо неправдивих відомостей до тендерної документації в ході проведення конкурсних торгів з метою завищення або зменшення цінових пропозицій певних претендентів. Тобто, протоколом розкриття пропозицій передбачена ціна, яку претендент дійсно пропонує, а в звіті про результати проведення процедури закупівлі зазначається інша ціна того ж претендента, яка значно відрізняється в бік збільшення або зменшення, або зазначена ціна з урахуванням (без урахування) показника ПДВ.

 

Такими підприємствами стали ПрАТ «Альба Україна», яка необґрунтовано отримала від держави 2,3 млн. грн., ТОВ «РТВ фарма» із порушенням конкуренції поставила медичного устаткування та фармацевтичних препаратів у приблизно 140 тис. грн., ПП «Юнмед» та ТОВ «Окрус» незаконно отримали близько 640 тис. грн. , ТОВ «КАРКАС-ЛД» в особі Южненської філії ТОВ «КАРКАС-ЛД» необґрунтовано стала переможцем конкурсу на ремонт лікарні на 4, 2 млн. грн.

 

Зазначимо, що ПрАТ «Альба України», під час участі у конкурсі на поставку лікарні цукрознижуючих речовин пропонувало 119 923,04 грн. з ПДВ, про що зазначено в протоколі розкриття пропозицій, а в звіті про результати закупівлі — 149501.8 грн. без ПДВ (179402,16 з урахуванням ПДВ).

 

При визначенні переможця на поставку лікарських препаратів у травні 2012 року замовником не враховано, що ТОВ «Вітус» пропонувало 121 181,11 грн., пропозиції якого відхилено не було, проте в звіті зазначено 181 178,10 грн., в результаті чого договір укладено із ПрАТ «Альба» на 157263, 92 грн., яке по протоколу розкриття пропозицій пропонувало 147 263,92 грн., що призвело до переплати у 36 тис. грн. Тоді ж на поставку препаратів для надання невідкладної медичної допомоги згідно протоколу розкриття пропозицій ТОВ «Вітус» пропонувало 1 806 446,94 грн, ПРАТ «Альба» пропонувало 2 118 244,12 грн., тоді як згідно звіту ТОВ «Вітус» — 2 061 399,59 грн. з ПДВ, ПрАТ «Альба» — 2038742.42 грн. з ПДВ., що спричинило завищення суми договору у 232 295,5 грн.

 

Цікаво, що ситуація із порушенням правил та порядку оформлення та оприлюднення документів, обрання переможців з не економічно вигідними пропозиціями, проведення закупівлі товарів за завищеними цінами комітетами з конкурсних торгів замовників спостерігається із року в рік, залишається без реагування з боку контролюючих органів, що призводить до вірогідних висновків про корупційні діяння або навіть наявність ознак службових злочинів в таких діях посадовців під час організації та здійснення державних закупівель. Такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.

 

Згідно Закону України «Про здійснення державних закупівель» основною метою цього Закону є запобігання проявам корупції у цій сфері. Забезпечуючи дотримання ґрунтовних принципів державних закупівель, замовник зобов’язаний максимально економити та ефективно витрачати державні кошти. Правовим наслідком невиконання цього обов’язку є перевитрачання державних коштів.

 

Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України, спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.

 

Згідно Положення про державну фінансову інспекцію України Держфінінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний фінансовий контроль за ефективним використанням державних коштів та дотриманням законодавства про державні закупівлі.

 

Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.

 

Вважаємо, що закупка товарів по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.

 

Згідно ст. 43 Закону України «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державного казначейства України (обслуговуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.

 

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», Положенням про державну фінансову інспекцію України, затвердженим Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, Законом України «Про прокуратуру»,

 

ПРОСИМО:

1. Прем’єр Міністра України:
— Розглянути питання щодо доцільності надмірного фінансування місцевого бюджету м. Южного Одеської області;
2. Правоохоронні та контролюючі органи:
— Провести перевірку щодо додержання посадовими особами Управління освіти, культури, спорту та молодіжної політики Южненської міськради Одеської області та КЗ «Южненська міська лікарня» Одеської області законодавства України про державні закупівлі та бюджетного законодавства під час закупівель продуктів харчування для закладів освіти м. Южне, паливно – мастильних матеріалів, лікарських та фармацевтичних препаратів, медичного устаткування та одягу у 2012-2013 роках згідно наведеного в таблиці переліку договорів та у випадку наявності порушень притягнути винних осіб до відповідальності.
3. ГУМВС України в Одеської області:
Розпочати досудове розслідування за фактами зловживань посадовими особами Управління освіти, культури, спорту та молодіжної політики Южненської міськради Одеської області та КЗ «Южненська міська лікарня» Одеської області службовим становищем при закупівлях продуктів харчування для закладів освіти м. Южне, паливно – мастильних матеріалів, лікарських та фармацевтичних препаратів, медичного устаткування та одягу у 2012-2013 роках згідно наведеного переліку договорів.

 

Додаються детальні таблиці закупівель.

 

З повагою,

Голова правління
ГО «Верховенства права» В.І. Семенов

Чиновники Одесского горсовета при закупках продуктов питания в школы переплатили свыше 3-х миллионов гривен

Источник: Верховенство права

В последнее время в средствах массовой информации всё чаще звучит тема отсутствия денег в бюджете.

 

На днях Наталья Королевская заявила, что в бюджете нет денег на выплату льгот чернобыльцам. Правительство ищет деньги для покрытия долгов в социальной сфере. Только по зарплате задолженность составляет 1,045 млрд грн. Министерство доходов и сборов заявило об ужесточении контроля за уплатой налогов с зарубежных переводов физических лиц.

 

Но, несмотря на отсутствие денег, чиновники, в том числе тот же Николай Янович, в упор не хотят замечать проблемы государственных закупок по завышенным ценам. Все об этом знают, но процедура государственных закупок с каждым годом становится только темней.

 

На сегодняшний день наиболее распространённым способом разворовывания государственных средств является закупки товаров за бюджетные деньги по завышенным ценам. Завышения, как правило, в среднем составляют одну треть от суммы закупки.

 

Общественная организация «Верховенство права» неоднократно поднимала тему государственных закупок по завышенным ценам. Однако, стоит отметить, что действующий закон «Об осуществлении государственных закупок» не предусматривает ответственность чиновников за акцептирование предложений участников торгов с завышенными ценами. По закону тендерные комитеты даже не могут отменить торги, если видят, что предложенные цены выше рыночных.

 

В то же время, закон обязывает отменить торги, если предложения участников превышают сумму, предусмотренную заказчиком для финансирования закупки. Т.е. получается, если меньше финансировать госучреждения, то чиновник не сможет переплачивать бюджетные деньги. А если он себе это позволяет, то можно говорить о чрезмерном финансировании этого бюджетного учреждения.

 

Однако факт остаётся фактом. Закупочная стоимость товаров за бюджетные деньги очень часто гораздо выше рыночной стоимости этих товаров. Причины таких закупок разные. Чаще всего это сговор между заказчиком и участником торгов.

 

ОО «Верховенство права» проверила закупки продуктов питания, сделанные в 2013 году Управлением образования и науки Одесского городского совета. Акцептированные цены были сверены с официальными данными, размещенными на сайте Минэкономики.

В результате было выявлено, что Управление образования и науки Одесского городского совета переплатило из местного бюджета свыше 3-х миллионов гривен. Причем единственной фирмой, которая поставляла продукты питания по завышенным ценам, оказалась ООО «Проект Инвест ХХІ». Учредителем и директором ООО «Проект Инвест ХХІ» является Фомина Наталия Георгиевна.

 

Но если право фирмы продавать товары по высоким ценам никто не отменял, то куда же тогда смотрели чиновники?! Завысить на нескольких контрактах закупочную цену на три миллиона – это надо постараться.

 

Стоит отметить, что главой комитета конкурсных торгов Управления образования и науки Одесского городского совета является Горбунова С.Н. – заместитель начальника-начальник финансово — экономичного отдела управления образования и науки.

Общественная организация «Верховенство права» направила заявления Николаю Азарову с просьбой рассмотреть вопрос о пересмотре объемов финансирования закупок Управления образования и науки Одесского городского совета, а также заявления в правоохранительные органы с просьбой проверить законность проведения тендерных процедур.


Ниже приводим текст заявления и отчет о госзакупке

 

Прем’єр-міністру України
Азарову Миколі Яновичу
01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2
Генеральному прокурору України
Пшонці Віктору Павловичу
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15

Голові Державної фінансової інспекції України
Андрєєву Петру Петровичу
04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4

Одеському міському голові
Костусєву Олексію Олексійовичу 
65004, м. Одеса, пл. Думська,1

Прокурору Одеської області
Трунову Вячеславу Дмитровичу
65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3

Начальнику СБУ в Одеській області
Туріці Володимиру Васильовичу
65045, м. Одеса, вул. Єврейська, 43

Начальнику ГУМВС України в Одеській області
Рєзникову Сергію Дмитровичу
65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12


ЗАЯВА
про системне надмірне витрачання бюджетних коштів

 

Проаналізувавши ситуацію, яка склалась в сфері державних закупівель продуктів харчування для закладів освіти м. Одеси, громадським організаціям стало відомо про надмірне витрачання бюджетних коштів під час укладання договорів на закупівлю товарів розпорядником коштів місцевого рівня — Управлінням освіти та науки Одеської міської ради.

 

Так, відповідно до інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель», Громадська організація «Верховенство права» з’ясувала, що Управління освіти та науки Одеської міської ради у період з 1 січня по 1 травня 2013 року уклало низку угод на постачання продуктів харчування для закладів освіти м. Одеси.

 

Загалом, на думку громадської організації, Управління освіти та науки Одеської міської ради надлишково витратила понад 3,2 млн грн. бюджетних коштів (детальна таблиця з переліком закупівель додається).

 

У більшості випадків за вказаний період переможцями торгів ставали ТОВ «Проект Інвест ХХІ», ТОВ «ЮНІКОМ-С, ПП «Олімпія Сервіс».

 

З огляду на дані моніторингу споживчих цін на соціально значущі товари станом на 02.04.2013 р., 29.01.2013 р., 18.01.2013 р., 15.01.2013 року, які розміщені на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (http://www.me.gov.ua/control/uk/publish/category/main?cat_id=176848&stind=11), громадська організація приходить до висновку, що договірні ціни на деякі продукти суттєво перевищують середні роздрібні ціни по Одеській області.

 

Слід додати, що як правило саме у ТОВ «Проект Інвест ХХІ» ціни деяких товарів суттєво перевищують ціни, зазначені у офіційних даних моніторингу споживчих цін Мінекономіки.

 

Так, згідно договорів із ТОВ «Проект Інвест ХХІ» на поставку 173 000 гк м’яса рогатої худоби, укладених 03 квітня 2013р., яловичину замовлено по 64,98 грн./кг., тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін, яловичина коштує в середньому 55,06 грн./кг. Загальна різниця в цінах склала 1 716 160,00 гривень.

 

18.01.2013р. під час укладення договорів із закупівлі свіжих овочей Управлінням освіти та науки Одеської міської ради також не враховані середні ціни на відповідні товари. Це призвело до надмірної переплати грошових коштів на суму 954 925,5 грн. Так, згідно даних моніторингу споживчих цін на соціально значущі товари станом на 18.01.2013р.,1 кг буряку коштує 2,43 грн,1 кг капусти – 2,20 грн,1 кг моркви — 2,41 грн,1 кг цибулі -1,74 кг,1 кг картоплі –2,11 кг. Проте, сторони досягли домовленостей щодо цін на перелічені товари, що значно перевищують зазначені вище. Акцептовані ціни за договорами становлять: буряк 2.55 грн. / кг, капуста- 2.40 грн. / кг, морква – 3.15 грн. / кг, цибуля- 3,00 грн. / кг, картопля — 2,85 / кг.

 

18.01.2013р. замовлено також 26340 кгковбаси вареної за цінами, що превищюють середні роздрібні ціни, зазначені на сайті Мінекономіки, на 20,43 грн., що призвело до переплати у сумі 538 126,2 грн.Так, договірна ціна за1 кг вареної ковбаси становить 55.19 грн., тоді як середня ринкова вартість, встановлена Міністерством економічного розвитку та торгівлі, складає 34,76 грн за1 кг.

 

Вважаємо, що закупка товарів без врахування даних моніторингу ринкових цін, призводить до надмірного витрачання бюджетних коштів та завдає збитків державі.
Згідно ст. 43 Закону України «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державного казначейства України (обслуговуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.

 

Варто буде зазначити, що головою комітету конкурсних торгів Управління освіти та науки Одеської міської ради є Горбунова С.М. — заступник начальника – начальник фінансово — економічного відділу управління освіти та науки.

 

Відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» основною метою цього Закону є запобігання проявам корупції у цій сфері, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.

 

Забезпечуючи дотримання ґрунтовних принципів державних закупівель, замовник зобов’язаний максимально економити та ефективно витрачати державні кошти. Правовим наслідком невиконання цього обов’язку є перевитрачання державних коштів.

 

Сам факт проведення закупівлі товарів за завищеними цінами свідчить про прояви корупційних діянь з боку посадових осіб тендерних комітетів замовника та зловживання владою або службовим становищем під час організації та здійснення державних закупівель. Такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.

 

На сьогоднішній день в Україні самим розповсюдженим способом розкрадання бюджетних коштів є закупка товарів бюджетними установами за завищеними цінами. Діючий Закон України «Про здійснення державних закупівель» не передбачає обов’язок замовника проводити моніторинг ринкових цін та скасовувати торги якщо ціни учасників торгів значно перевищують ринкові.

 

Однак стаття 30 Закону України «Про здійснення державних закупівель» зазначає, що замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі якщо ціна найбільш вигідної пропозиції конкурсних торгів перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі.

 

Тобто, якщо замовник дозволяє собі закуповувати товари за завищеними цінами, то, мабуть, фінансування з державного бюджету відповідної закупівлі є надлишковим.

На підставі вищевикладеного,

 

ПРОСИМО:

 

1. Прем’єр-міністра України:
— роглянути питання щодо перегляду об’єму фінансування закупівель Управління освіти та науки Одеської міської ради задля уникнення закупок товарів за завищеними цінами;

2. Правоохоронні та контролюючі органи:
— провести перевірку щодо додержання посадовими особами Управління освіти та науки Одеської міської ради Закону України «Про здійснення державних закупівель» під час проведення тендерних процедур та у випадку наявності порушень домогтися притягнення винних осіб до відповідальності.

 

Додається: таблиця закупівель продуктів харчування Управлінням освіти та науки Одеської міської ради.
З повагою,

Голова правління
ГО «Верховенства права» В.І. Семенов

 

Голова
ГО «Антикорупційний рух Півдня» В.М. Букач

Чиновники в Одеській області вкрали з бюджету понад 11 мільйонів гривень через опалення шкіл та лікарень

Джерело: Верховенство права

Нещодавно Президент України Віктор Федорович Янукович, пояснюючи ситуацію щодо підвищення соціальних виплат, зазначив: «Казок у житті не буває. Пенсія зростає настільки, наскільки дозволяє економіка». Але якщо керуватись цією логікою, вчителі та лікарі в Одеській області давно вже повинні отримувати європейську заробітну платню. Адже чиновники Одеської області в рамках цієї «економіки» вже давно дозволяють собі замовляти товари за вдвічі завищеними цінами. Принаймні так закуповують вугілля для опалення шкіл та лікарень.
Громадська організація «Верховенство права» проаналізувала ситуацію, яка склалась навколо державних закупівель вугілля для опалення шкіл, лікарень в Одеській області.

Виявилось, що майже половину всіх тендерів на поставку вугілля в Одеській області виграло Приватне акціонерне товариство «Облпаливо».

 

Ретельно вивчивши опубліковану у Віснику державних закупівель документацію конкурсних торгів за участю ПрАТ «Облпаливо», було встановлено, що постійним конкурентом ПрАТ «Облпаливо» у конкурсах виступало ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс». Зазвичай ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс» було єдиним конкурентом ПрАТ «Облпаливо».

 

У 90 відсотків випадків ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс» програвало ПрАТ «Облпаливо» у зв’язку з тим, що пропонувало ціну на декілька відсотків вищу ніж ПрАТ «Облпаливо». Однак, це не є найгіршим.

 

При вивченні звітів про державні закупівлі одразу привертає увагу той факт, що чиновники безсоромно під різними приводами відхиляли пропозиції інших учасників із значно меншими цінами. Складається враження, що вони навмисно намагались витратити якнайбільше державних коштів.

 

В результаті таких дій вугілля у школи та лікарні Одеської області закуповувалось за значно завищеними цінами. Часто траплялись випадки, коли сума тільки одного договору про закупівлю вугілля була завищена більше ніж на півмільйона гривень.

 

В 2012 році особливо відзначились такі державні установи:

— Відділ освіти Кілійської райдержадміністрації – тендер був розіграний між ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс». В результаті вугілля закуплено на 1,8 мільйонів гривень дорожче ніж його ринкова вартість;

— Департамент соціального захисту населення Одеської облдержадміністрації – тендер також був розіграний тільки між ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс». Загальна сума завищення ціни вугілля склала — 630 000,00 гривень;

— Управління освіти і науки Одеської облдержадміністрації – закупило вугілля у ПрАТ «Облпаливо» на 800 000,00 гривень дорожче;

— Відділ освіти Білгород-Дністровської райдержадміністрації Одеської області закупив у ПрАТ «Облпаливо» вугілля, відхиливши пропозицію іншого учасника, яка була на 574 650,00 гривень дешевшою;

— Відділ освіти Арцизької райдержадміністрації Одеської області, відхиливши дешеву пропозицію іншого учасника, закупив у ПрАТ «Облпаливо» вугілля на 555 049,00 гривень дорожче;

— КЗ «Татарбунарська центральна районна лікарня» Одеської області також не захотіла економити державні кошти. Відхилила пропозиції з низькими цінами та закупила вугілля на 456 924,00 гривень дорожче.

 

Тільки в 2012-2013 р.р. нараховується вже більше 50-ти випадків закупівлі вугілля у ПрАТ «Облпаливо» за завищеними цінами. За приблизними підрахунками в 2012-2013 роках при закупівлі вугілля у ПрАТ «Облпаливо» переплати з державного бюджету загалом складають більше ніж 11 мільйонів гривень.

 

Дуже прикро, що в той час коли чиновники заявляють про відсутність коштів для виплат достойних зарплат вчителям та лікарям, вони собі дозволяють таке надмірне витрачання коштів. Слід звернути увагу, що підрозділи Одеської обласної державної адміністрації також приймають участь у сумнівних закупівлях вугілля за завищеними цінами.

 

Громадська організація вважає, що таке перевитрачання державних коштів є навмисним та безсоромним розкраданням державного бюджету. Тому були направлені відповідні заяви до правоохоронних органів, Держфінінспеції, Адміністрації Президента, Губернатора Одеської області Едуарда Матвійчика з проханням розібратись в даній ситуації та притягнути винних осіб до відповідальності.

 

Нижче приводимо текст заяви та таблицю закупівель вугілля

 

Адміністрація Президента України
01220, м. Київ, вул. Банкова, 11

Генеральному прокурору України
Пшонці Віктору Павловичу
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15

Голові Державної фінансової інспекції України
Андрєєву Петру Петровичу

04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4

Голові Одеської обласної державної адміністрації
Матвійчуку Едуарду Леонідовичу
65032, м. Одеса, пр. Шевченка, 4

Прокурору Одеської області
Галкіну Олександру Борисовичу
65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3

Начальнику СБУ в Одеській області
Туріці Володимиру Васильовичу
65045, м. Одеса, вул. Єврейська, 43

Начальнику ГУМВС в Одеській області
Рєзникову Сергію Дмитровичу
65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12

 

ЗАЯВА
про системне надмірне витрачання бюджетних коштів

 

Проаналізувавши ситуацію, яка склалась в сфері державних закупівель вугілля в Одеській області, громадським організаціям стало відомо про шалене розкрадання бюджетних коштів.

 

Так протягом 2012-2013 року більшу частину тендерів на постачання вугілля в лікарні та відділи освіти вигравало ПрАТ «Облпаливо». Постійним конкурентом ПрАТ «Облпаливо» виступало ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс». В половині випадків ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс» було єдиним конкурентом ПрАТ «Облпаливо».

 

Якщо крім ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс» приймали участь інші особи з меншою ціною, ніж пропонували ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс», то їх обов’язкового відстороняли від участі у конкурсі.

 

В результаті таких дій посадових осіб тендерних комітетів вугілля у школи, лікарні та районні адміністрації закуповувалось по значно завищеним цінам. Часто траплялись випадки, коли сума тільки одного договору про закупівлю вугілля була завищена більше ніж на півмільйона гривень.

 

Наведемо приклади найбільшого завищення закупівельних цін:

1. Відділ освіти Кілійської райдержадміністрації Одеської області 28.01.2013 р. уклав угоду з ПрАТ «Облпаливо» на поставку вугілля на загальну суму 4 959 360,00 гривень. Єдиними учасниками торгів були ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс».

За договором вартість вугілля марки ДГкт склала 1900,00 грн. за тону, тоді як ринкова ціна цієї марки вугілля складає приблизно 1170,00 грн. Вартість вугілля марки АО склала 1907,00 грн. за тону, тоді як ринкова ціна цієї марки вугілля складає не більше 1200,00 грн. Таким чином, загальна сума завищення ціни закупки складає більше ніж 1 800 000,00 гривень.

 

2. КП «Теплопостачання міста Одеси» 12.03.2013 року уклало угоду з ПрАТ «Облпаливо» на поставку вугілля на загальну суму 1 788 000,00 гривень. Крім ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс» в тендері приймали участь ТОВ «Градієнт», ПП «Чорне золото», які пропонували ціни на вугілля значно нижчі, ніж ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс». Але ТОВ «Градієнт» та ПП «Чорне золото» відсторонили від участі у тендері. В результаті КП «Теплопостачання міста Одеси» закупило вугілля на 582 000,00 гривень дорожче.

 

3. Відділ освіти Білгород-Дністровської райдержадміністрації Одеської області 15.11.2012 року уклав угоду з ПрАТ «Облпаливо» на поставку вугілля на загальну суму 1705140,00 гривень. Крім ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс» в тендері приймало участь ТОВ «Промресурси-2010», яке пропонувало ціну на вугілля значно меншу ніж ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс». Але ТОВ «Промресурси-2010» відсторонили від участі в тендері. В результаті Відділ освіти Білгород-Дністровської райдержадміністрації закупив вугілля на 574 650,00 гривень дорожче.

 

4. Департамент соціального захисту населення Одеської облдержадміністрації 23.10.2012 р. уклав угоду з ПрАТ «Облпаливо» на поставку вугілля на загальну суму 1 677 811,00 гривень. Єдиними учасниками торгів були ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс».

За договором вартість вугілля склала: марки АКО – 1970,00 грн., марки АМ – 1885,00 грн., марки АС – 1680,00 грн., марки ДГ (13-100) – 1800,00 грн., ДГ(6-100) – 1690,00 грн.
Тоді як ринкова вартість вугілля даних марок складає приблизно: марки АКО – 1200,00 грн., марки АМ – 1140,00 грн., марки АС – 1030,00 грн., марки ДГ– 1170,00 грн.
Загальна сума завищення ціни закупки складає більше ніж 630 000,00 гривень.

 

5. Управління освіти і науки Одеської облдержадміністрації 23.07.2012 р. уклало угоду з ПрАТ «Облпаливо» на поставку вугілля на загальну суму 2 748 840,00 гривень.
Відповідно до укладеного договору вартість вугілля склала: марки АКО – 1950,00 грн., марки АМ – 1850,00 грн., марки АС – 1610,00 грн., марки ДГР-ГР – 1020,00 грн., ДГ – 1455,00 грн., ГПК -1700,00 грн., АО – 1950,00 грн. Ринкова вартість даних марок вугілля зазначена вище.
Загальна сума завищення ціни закупки складає більше ніж 800 000,00 гривень.

 

6. Відділ освіти Кілійської райдержадміністрації Одеської області 06.08.2012 р. уклав угоду з ПрАТ «Облпаливо» на поставку вугілля на загальну суму 1996750,00 гривень. Крім ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс» в тендері приймали участь ТОВ «Промресурси-2010» та ПАТ «Ізмаілснабсервис» , які пропонували ціни на вугілля значно менші ніж ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс». Але ТОВ «Промресурси-2010» та ПАТ «Ізмаілснабсервис» відсторонили від участі у тендері. В результаті Відділ освіти Кілійської райдержадміністрації закупив вугілля на 513 250,00 гривень дорожче.

 

7. Відділ освіти Арцизької райдержадміністрації Одеської області 07.06.2012 р. уклав угоду з ПрАТ «Облпаливо» на поставку вугілля на загальну суму 1 962 263,20 гривень. Крім ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс» в тендері приймали участь ТОВ «Промресурси-2010», ПП «Корт-2011», ТОВ «Донбас Крим», які пропонували ціни на вугілля значно менші ніж ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс». Але ТОВ «Промресурси-2010», ПП «Корт-2011» та ТОВ «Донбас Крим» відсторонили від участі в тендері. В результаті Відділ освіти Арцизької райдержадміністрації закупив вугілля на 555 049,00 гривень дорожче.

 

8. Відділ освіти Татарбунарської райдержадміністрації Одеської області 05.06.2012 р. уклав угоду з ПрАТ «Облпаливо» на поставку вугілля на загальну суму 2 299 944,00 гривень. Єдиними учасниками торгів були ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс».
Відповідно до укладеного договору вартість вугілля склала: марки АМ – 1677,00 грн., ДГ – 1677,00 грн., АО – 1796,00 грн. Ринкова вартість даних марок вугілля вже зазначена вище.
Загальна сума завищення ціни закупки складає більше ніж 700 000,00 гривень.

 

9. Відділ освіти Білгород-Дністровської райдержадміністрації Одеської області 01.03.2012 р. уклав угоду з ПрАТ «Облпаливо» на поставку вугілля на загальну суму 1525300,00 гривень. Крім ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс» в тендері приймали участь ТОВ «Промресурси-2010» та ТОВ «Донбас-Крим-Інвест», які пропонували ціни на вугілля значно менші ніж ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс». Але ТОВ «Промресурси-2010» та ТОВ «Донбас-Крим-Інвест» відсторонили від участі в тендері.
В результаті Відділ освіти Білгород-Дністровської райдержадміністрації закупив вугілля на 367 200,00 гривень дорожче.

 

10. КЗ «Татарбунарська центральна районна лікарня» Одеської області 31.01.2012 р. уклав угоду з ПрАТ «Облпаливо» на поставку вугілля на загальну суму 1 354 184,00 гривень. Крім ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс» в тендері приймали участь ТОВ «Промресурси-2010» та ТОВ «Фарм-ОД», які пропонували ціни на вугілля значно менші ніж ПрАТ «Облпаливо» та ТОВ «Кіровоград-Енергоресурс». Але ТОВ «Промресурси-2010» та ТОВ «Фарм-ОД» відсторонили від участі в тендері.
В результаті КЗ «Татарбунарська центральна районна лікарня» закупив вугілля на 456 924,00 гривень дорожче.

 

Як видно із вищезазначених прикладів, при закупівлі вугілля для опалення шкіл та лікарень в Одеській області майже 30% державного бюджету розкрадається. Дуже прикро, що Одеська обласна державна адміністрація також приймає участь у закупівлях вугілля за завищеними цінами.

 

Слід додати, що тільки в 2012-2013 р.р. нараховується вже більше 50-ти випадків закупівлі вугілля у ПрАТ «Облпаливо» за завищеними цінами (детальна таблиця з переліком закупівель додається). За приблизними підрахунками в 2012-2013 роках при закупівлі вугілля у ПрАТ «Облпаливо» переплати з державного бюджету загалом складають більше ніж 11 мільйонів гривень.

 

Відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» основною метою цього Закону є запобігання проявам корупції у цій сфері, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.

 

Забезпечуючи дотримання ґрунтовних принципів державних закупівель, замовник зобов’язаний максимально економити та ефективно витрачати державні кошти. Правовим наслідком невиконання цього обов’язку є перевитрачання державних коштів.

Сам факт проведення закупівлі товарів за завищеними цінами свідчить про прояви корупційних діянь з боку посадових осіб тендерних комітетів замовника та зловживання владою або службовим становищем під час організації та здійснення державних закупівель. Такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.

 

Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України, спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.

 

Згідно Положення про державну фінансову інспекцію України Держфінінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний фінансовий контроль за ефективним використанням державних коштів та дотриманням законодавства про державні закупівлі.

 

Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.

 

Вважаємо, що закупка товарів по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.

 

Згідно ст. 43 Закону України «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державного казначейства України (обслуговуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.

 

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», Положенням про державну фінансову інспекцію України, затвердженим Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, Законом України «Про прокуратуру»,

 

ПРОСИМО:

1. Провести перевірку щодо додержання посадовими особами державних установ та підприємств Одеської області законодавства України про державні закупівлі та бюджетного законодавства під час закупівель вугілля у ПрАТ «Облпаливо» та у випадку наявності порушень домогтися притягнення винних осіб до відповідальності.
2. Додатково ГУМВС України в Одеської області:
Розпочати досудове розслідування за фактами зловживань посадовими особами службовим становищем при закупівлях вугілля за завищеними цінами у ПраТ «Облпаливо» та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.

 

Додається детальна таблиця закупівель державними установами вугілля у ПрАТ «Облпаливо»

 

З повагою,

Голова правління

ГО «Верховенства права» В.І. Семенов

Голова

ГО «Антикорупційний рух Півдня» В.М. Букач

Голова

Одеського обласної організації Національної
спілки журналістів України Ю.А. Работин

Маріупольський порт: розкрадання бюджетних коштів не має меж

Джерело:  «Верховенство права»

Громадські організаціі «Верховенство права» та «Антикорупційний рух Півдня» звернулись із заявами до Міністра інфраструктури України, Голови Антимонопольного комітету України, Голови Державної фінансової інспекції України, Генерального прокурора України, Прокуратури Донецької області, СБУ в Донецькій області, Держфінінспекції в Донецькій області, ГУМВС в Донецькій області щодо неправомірних дій посадових осіб ДП «Маріупольський морський торговельний порт» стосовно надмірного використання ними бюджетних коштів.
ДП «Маріупольський морський торговельний порт» 11 липня 2012 року за результатами тендеру уклав угоду з ТОВ «Форкс» на придбання двох портових тягачів моделі Kalmar TR618i за ціною 5 990 400 млн. грн., незважаючи на те, що ринкова ціна такої портової техніки на сьогоднішній день складає близько 1 886 795 млн. грн. за одиницю.
Зрозуміло, що така «вигода» не на користь державі. Маріупольський порт закуповує два портових тягача з завищенням ціни від ринкової в 1,7 рази, що складає майже 3,0 млн. грн. за кожний портовий тягач.
Але ДП «Маріупольський морський торговельний порт» та компанія «Форкс» не зупиняються на досягнутому в справі з «золотими» портовими тягачами і продовжують взаємовигідне співробітництво.
Так 06 грудня 2012 року за результатами тендру ДП «Маріупольський морський торговельний порт» уклав угоду з ТОВ «Форкс» про надання послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту вищезазначених портових тягачів на суму 900 000 грн.
Здобути перемогу ТОВ «Форкс» в даному тендері посприяв безпосередньо сам Маріупольський порт, оскільки тендерне завдання було написано таким чином, щоб за всіма тендерними вимогами тільки ТОВ «Форкс» могло їй відповідати.
Громадська організація «Верховенство права» раніше вже зверталась з заявами до правоохоронних і контролюючих органів з приводу надмірного витрачання бюджетних коштів посадовими особами ДП «Маріупольський морський торговельний порт».
Так, наприклад, 20 лютого 2013 року ДП «Маріупольський морський торговельний порт» за результатами тендеру уклало угоду з ТОВ «Юридичний альянс» на послуги в галузі права протягом 2013 року на 708 тис. грн. Згідно з протоколом розкриття пропозицій «Юридичний альянс» прийшов на тендер з ціною 648 тис. грн., а єдиний конкурент на цьому тендері ТОВ «Актіо люкс» пропонувало послуги за 708 тис. грн. Однак з незрозумілих причин пропозицію майбутнього переможця — ТОВ «Юридичний альянс» було акцептовано вже з ціною 708 тис. грн.
Слід зазначити, що ТОВ «Юридичний альянс» вигравало тендери тільки в ДП «Маріупольський морський торговельний порт». З початку 2011 року Маріупольський порт заплатив Юридичному альянсу більше ніж 4,0 млн гривень.
05 березня 2013 року ДП «Маріупольський морський торговельний порт» за результатами тендеру уклало угоду з ПрАТ «ТД Ирбис» на придбання підшипників на 14,00 млн. грн. за цінами, які значно перевищують їх вартість в мережах магазинів оптово-роздрібної торгівлі з продажу підшипників.
Замовлення товарів та послуг по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.
Слід зазначити, що на цей час начальником ДП «Маріупольський морський торговельний порт» є Росинський Олексій Костянтинович, який повинен представляти порт в усіх договірних господарських відносинах. Чи відомо йому, що на його підприємстві так безбожно крадуть?
Громадські організації «Верховенство права» та «Антикорупційний рух Півдня» в своїх заявах просять провести перевірку щодо додержання посадовими особами ДП «Маріупольський морський торговельний порт» вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.
Нижче наводимо текст заяви та звіт про закупівлю портових тягачів
Міністру інфраструктури України
Козаку Володимиру Васильовичу
01135, м. Київ-135, пр. Перемоги, 14

Голові Антимонопольного комітету України
Цушко Василю Петровичу
03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Урицького, 45

Голові Державної фінансової інспекції України
Андрєєву Петро Петровичу
04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4

Генеральному прокурору України
Пшонка Віктору Павловичу
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15

Прокурору Донецької області
Вишинському Володимиру Степановичу
83015, м. Донецьк-15, вул. ім. Генерала Антонова, 2

Начальнику СБУ в Донецькій області
Пєлєха Олександру Володимировичу
83114, м. Донецьк, вул. Щорса, 62

Начальнику Держфінінспекції в Донецькій області
Соколову Олегу Анатолійовичу
83017, м. Донецьк, вул. Шевченка, 26

Начальнику ГУМВС в Донецькій області
Дубовик Віктору Борисовичу
83001, м. Донецьк, вул. Горького, 61
ЗАЯВА
про порушення законодавства в сфері державних закупівель
По інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель» Громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що ДП «Маріупольський морський торговельний порт» 11 липня 2012 року за результатами тендеру уклало угоду з ТОВ «Форкс» на придбання двох портових тягачів моделі Kalmar TR618i за ціною 5 990 400 млн. грн.
Компанія «Форкс» є ексклюзивним дилером в Україні провідних торгових марок вантажної техніки, таких як Kalmar і JCB. Також компанія «Форкс» надає широкий спектр послуг з обслуговування та технічної підтримки навантажувальних машин виробництва Kalmar і JCB.
Портові тягачі Kalmar використовуються для проведення важких робіт при горизонтальному завантаженню / розвантаженню і в умовах промислових підприємств.

Аналізуючи цінову політику на ринку з продажу портових тягачів Kalmar TR618i, з’ясовано, що ринкова ціна такої портової техніки на сьогоднішній день складає близько 1 886 795 млн. грн. за одиницю (за цінами ТОВ «Карготек Рус», який є діловим партнером ТОВ «Форкс»). А Маріупольський порт придбав дану техніку в 1,7 рази дорожче, що складає майже 3,0 млн. грн. за кожний портовий тягач.
Крім того, згідно інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель» відомо, що ДП Спеціалізований морський порт «Октябрськ» 24 травня 2012 року за результатами тендеру уклав таку ж угоду з ТОВ «Форкс» на придбання аналогічної моделі портового тягача Kalmar TR618i.
Відмінність двох тендерів один від одного полягає в тому, що Спеціалізований морський порт «Октябрськ» придбав у ТОВ «Форкс» одну одиницю портового тягача Kalmar TR618i за ціною суттєво меншою ніж її придбав Маріупольський порт, а саме за 1 813 458 млн. грн. Внаслідок чого виникає питання: « У зв’язку з чим виникає така відмінність у ціні на аналогічне устаткування?».
Також слід зазначити, що 06 грудня 2012 року за результатами тендру ДП «Маріупольський морський торговельний порт» уклав угоду з ТОВ «Форкс» про надання послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування (послуги з технічного обслуговування та ремонту перевантажувальної техніки «Kalmar») на суму 900 000 грн.
Здобути перемогу ТОВ «Форкс» в даному тендері посприяв безпосередньо сам Маріупольський порт, оскільки тендерне завдання було написано таким чином, щоб за всіма тендерними вимогами тільки ТОВ «Форкс» міг їй відповідати.
Так, наприклад, у тендерному завданні в Додатку 1 «Вимоги до підрядної організації …» п. 2 вказано на необхідність наявності у претендента на даний контракт персоналу з сертифікатами навчання обслуговування перевантажувальної техніки «Кальмар». Тут хотілося б звернути увагу на те, що у даного портового обладнання встановлені двигуни виробництва «Volvo». І логічно якби власник даної техніки (Маріупольський порт) турбуючись за стан своєї техніки вимагав би більш розширену кваліфікацію персоналу підрядника, наприклад, сертифікати навчання від «Volvo».
Незважаючи на те, що на тягачах Kalmar встановлені двигуни Volvo, тендерна документація вимагає наявність тільки запчастини виробництва Kalmar. Такі умови унеможливлюють участь таких компаній як офіційний імпортер змінно-запасних частин виробництва «Volvo» в Україні «Вольво-Україна».
За скромними оцінками вартість запчастин на «Kalmar» завищена в порівнянні з офіційним імпортером в Україні «Вольво-Україна» в 5 разів. І це очевидно, що одні й ті ж оригінальні запчастини «Volvo» тільки під маркою «Kalmar» будуть коштувати дорожче, ніж безпосередньо від «Вольво-Україна».
Громадська організація «Верховенство права» раніше вже зверталась з заявами до правоохоронних і контролюючих органів з приводу систематичного порушення законодавства в сфері державних закупівель ДП «Маріупольський морський торговельний порт».
Так, наприклад, 20 лютого 2013 року ДП «Маріупольський морський торговельний порт» за результатами тендеру уклало угоду з ТОВ «Юридичний альянс» на послуги в галузі права протягом 2013 року на 708 тис. грн. Згідно з протоколом розкриття пропозицій «Юридичний альянс» прийшов на тендер з ціною 648 тис. грн., а єдиний конкурент на цьому тедері ТОВ «Актіо люкс» пропонувало послуги за 708 тис. грн. Однак з незрозумілих причин пропозицію майбутнього переможця було акцептовано вже з ціною 708 тис. грн. Звіт про проведення цієї закупівлі, у якому мало б бути пояснення, на сайті «ВДЗ» відсутній. Замість нього у відповідному розділі порт опублікував звіт про інший свій тендер на придбання м’яса.
Продовжуючи порушувати тендерне законодавство, 05 березня 2013 року ДП «Маріупольський морський торговельний порт» за результатами тендеру уклало угоду з ПрАТ «ТД Ирбис» на придбання підшипників на 14,00 млн. грн. за цінами, які значно перевищують їх вартість в мережах магазинів гуртово-роздрібної торгівлі з продажу підшипників.
Враховуючи вищевикладене, приходимо до висновку, що Маріупольський порт надмірно та навмисно витрачає надмірні державні кошти без належної на те потреби. Ті послуги, чи товари, які замовляє і закуповує за завищеними цінами Маріупольський порт, можно за суттєво нижчими цінами придбати у роздрібній риночній мережі магазинів, або у інших учасників конкурсних торгів з не менш вигідними пропозиціями.
В даній ситуації чітко проглядається добре налаштований корупційний ланцюг, оскільки такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.

Замовлення товарів та послуг по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.
Начальником Маріупольського порту є Росинський Олексій Костянтинович. Вважаємо, що без згоди Росинського О.К. було б неможливо реалізувати всі зазначені схеми розкрадання бюджетних коштів.
Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України, спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.
Стаття 29 ГПК України та стаття 5 ЗУ «Про прокуратуру» надає прокурору право у випадку наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших державних інтересів звернутися до суду з позовом в інтересах держави.
Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.
Згідно ст. 43 Закону України «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державного казначейства України (обслуговуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», п.п. 4, 6 Положення про державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «Про прокуратуру»,
ПРОСИМО:

1. Провести перевірку щодо додержання ДП «Маріупольський морський торговельний порт» Закону України «Про здійснення державних закупівель» під час проведення тендерних процедур по вищезазначеним фактам та у випадку наявності порушень домогтися притягнення винних осіб до відповідальності.
2. Додатково ГУМВС у Донецькій області:
Розпочати досудове розслідування та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.
3. Додатково Прокуратуру Донецької області:
Звернутися з позовною заявою до суду в інтересах держави про розірвання або визнання недійсними договорів про закупівлю двох портових тягачів моделі Kalmar TR618i, укладеного 23 травня 2012 року та надання послуг з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування від 06 грудня 2012 року, укладених між ДП «Маріупольський морський торговельний порт» та ТОВ «Форкс».
З повагою,
Голова правління
ГО «Верховенства права» В.І. Семенов
Голова
ГО «Антикорупційний рух Півдня» В.М. Букач

Військові командири наживаються на солдатських харчах

Джерело: Верховенство права

Громадська організація «Верховенство права» звернулась із заявами до Військової прокуратури Євпаторійського гарнізону, Держфінінспекції в АР Крим, СБУ в АР Крим, ГУМВС в АР Крим, Генеральної прокуратури України щодо неправомірної поведінки посадових осіб військової частини А1514 Міністерства оборони України (Євпаторія), стосовно використання ними бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню.

 

Військова частина А1514 Міністерства оборони України за результатами тендерів уклала угоди з ТОВ «ТК «Кримкурортсервіс» на постачання продуктів харчування в 2013 році на загальну суму 1,57 млн. грн. за цінами, які значно перевищують їх вартість в роздрібних мережах Євпаторії.

 

Так, наприклад, картоплю замовлено по 4,14 грн./кг., тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін картоплю можна придбати по 2,30 грн./кг. Моркву замовлено по 3,54 грн./кг., тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін морква коштує близько 2,35 грн./кг. Буряк замовлено по 3,78 грн./кг, тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін буряк можна придбати по 2,50 грн./кг. Капусту замовлено по 2,94 грн./кг., тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін капуста коштує близько 1,95 грн./кг.

 

Закупка товарів по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.

 

Такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.

 

Громадська організація «Верховенство права» в своїх заявах просить провести перевірку щодо додержання посадовими особами військової частини А1514 Міністерства оборони України вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.

 

Нижче наводимо текст заяви

 

Військовому прокурору Євпаторійського гарнізону

Кравчук Олександру Миколайовичу

97427, м. Євпаторія, вул. Пушкіна, 35

 

Начальнику СБУ в АР Крим

Тоцький Володимиру Володимировичу

95034, м. Сімферополь, бульвар Франка, 13

 

Начальнику Держфінінспекції в АР Крим

Токарєв Павло Володимировичу

95006, м. Сімферополь, бул. Леніна, 5/7

 

Начальнику ГУМВС в АР Крим

Слепаньов Михайло Анатолійович

95034, м. Сімферополь, вул. Б.Хмельницького, 4

 

Генеральному прокурору України

Пшонка Віктору Павловичу

01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15

 

ЗАЯВА

про порушення законодавства в сфері державних закупівель

 

Аналізуючи ситуацію, яка склалась в сфері державних закупівель та вивчаючи інформацію, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель», Громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що військова частина А1514 Міністерства оборони України (Євпаторія) 11 лютого 2013 року за результатами тендерів уклала угоди з ТОВ «ТК «Кримкурортсервіс» на постачання продуктів харчування на загальну суму 1,57 млн. грн.

 

Також аналізуючи дані моніторингу споживчих цін на сільськогосподарську продукцію на продовольчих ринках станом на 05 лютого 2013 року, які розміщені на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі Автономної Республіки Крим, приходимо до висновку, що договірні ціни на деякі овочі урожаю 2012 року у півтора рази перевищують навіть максимальні роздрібні ціни у Євпаторії зафіксовані у період з 5 по 12 лютого 2013 року.

 

Картопля врожаю 2012 р.: Ціна за договором, грн./кг — 4,14; Середня ринкова ціна в регіоні, грн./кг — 2,30; Максимальна ринкова ціна в регіоні, грн./кг – 2.60 грн;

Морква врожаю 2012 р.: Ціна за договором, грн./кг – 3,54; Середня ринкова ціна в регіоні, грн./кг — 2,35; Максимальна ринкова ціна в регіоні, грн./кг – 3,00 грн;

Буряк врожаю 2012 р.: Ціна за договором, грн./кг – 3,78; Середня ринкова ціна в регіоні, грн./кг — 2,50; Максимальна ринкова ціна в регіоні, грн./кг – 3,00 грн;

Капуста б/г: Ціна за договором, грн./кг – 2,94; Середня ринкова ціна в регіоні, грн./кг – 1,95; Максимальна ринкова ціна в регіоні, грн./кг – 2,10 грн.

 

Єдиним допущеним до участі в торгах конкурентом ТОВ «ТК «Кримкурортсервіс» з різницею в 0,4-0,9% було ТОВ «Аметист і К», яка в 2003 році і заснувала «Кримкурортсервіс». Наразі фірма вийшла зі складу власників, однак співзасновником і директором «Кримкурортсервіса» до 2009 року був Михайло Олексійович Фурса, котрий разом із братом Олександром Олексійовичем Фурсою сьогодні є власниками «Аметіст і К».

 

Раніше у такому ж складі відбулися торги на закупівлю військовою частиною інших харчів на 2 млн. грн., підряд також отримав «Кримкурортсервіс».

 

Загалом за останні п’ять років «Кримкурортсервіс» отримав підрядів на 118,83 млн. грн., а «Аметист і К» — на 51,61 млн. грн.

 

В даній ситуації чітко проглядається добре налаштований корупційний ланцюг, оскільки такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між

учасниками та замовниками конкурсних торгів.

 

Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України, спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.

 

Стаття 29 ГПК України та стаття 5 ЗУ «Про прокуратуру» надає прокурору право у випадку наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших державних інтересів звернутися до суду з позовом в інтересах держави.

 

Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.

 

Вважаємо, що закупка товарів по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.

 

Згідно ст. 43 Закону України «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державного казначейства України (обслуговуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.

 

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», п.п. 4, 6 Положення про державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «Про прокуратуру»,

 

ПРОСИМО:

 

1. Провести перевірку щодо додержання військової частиною А1514 Міністерства оборони України Закону України «Про здійснення державних закупівель» під час проведення тендерних процедур та у випадку наявності порушень домогтися притягнення винних осіб до відповідальності.

2. Додатково ГУМВС в АР Крим:

Розпочати досудове розслідування та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.

3. Додатково Військову прокуратуру Євпаторійського гарнізону:

Звернутися з позовною заявою до суду в інтересах держави про розірвання або визнання недійсними договорів про закупівлю продуктів харчування, укладеного 11.02.2013 р. між військової частиною А1514 Міністерства оборони України та ТОВ «ТК «Кримкурортсервіс».

 

З повагою,

 

Голова правління

ГО «Верховенства права» В.І. Семенов

Круговая порука семейства Богатыревых

Источник: Элита Украины

 

В информационной шумихе, поднятой вокруг вакцины против гепатита В производства «Фармстандарт-Биолек», важно отойти от эмоций и разобраться по существу, отделяя зерна от плевел. Судя по последним сообщениям из Минздрава, ведомство начало кампанию по «отбеливанию» Раисы Богатыревой и ее сына, при этом делает это настолько откровенно слабо, беззубо и примитивно, что любой даже непосвященный человек заподозрит, что из него делают дурака.

 

В нашем распоряжении оказался целый ряд документов из различных правоохранительных, контрольных и научных ведомств, из которых складывается весьма неутешительная картина не только лично для министра Богатыревой, но и для всей системы здравоохранения, которую она возглавляет.

 

В статье «Смерть от вакцины: будет ли разоблачена преступная афера Минздрава?» («Зеркало Недели», 25.01.2013) автор Ю.Бутусов пишет: «афера с вакцинами действительно может стать одним из самых чудовищных и беспредельных преступлений, совершенных руководством Министерства здравоохранения Украины и компании ”Фармстандарт-Биолик”».

 

Тут же автор добавляет: «Руководство “Фармстандарт-Биолик”, если информация в документе Гослекслужбы объективна, — законченные моральные уроды и преступники. Они завозят нечто на завод, неизвестно чем и как “бодяжат”, воруют даже на разливе этой гадости в ампулы, причем прекрасно знают, что они делают, потому что фальсифицируют лабораторные журналы, экономя на фактичес­ких лабораторных анализах. Потом получают за это преступление в свой карман деньги — фактически из наших налогов — из бюджета министерства, которое возглавляет мать владельца этого предприятия. А потом эту гадость, чтобы закрыть сделку, вводят детям, и в их венах исчезают следы этой вопиющей аферы. Какие действия должно предпринять государство, где такое чудовищное преступление получает огласку?»

 

Начало этой нелицеприятной истории положило журналистское расследование программы «Гроші», в котором была озвучена информация о смерти 6 детей после проведения им прививки против гепатита В производства «Фармстандарт-Биолек».

 

После этого в СМИ появились документы, в которых речь уже шла об 11 случаях смертей детей.

По данному факту Государственной службой Украины по лекарственным средствам была проведена внеплановая проверка предприятия «Фармстандарт-Биолек», в ходе которой были выявлены десятки критических нарушений производственного процесса, которые могли повлечь изготовление некачественной вакцины.

 

На основании этих данных народный депутат Андрей Сенченко обратился в Генеральную прокуратуру, которая вынесла постановление о проведении проверки соблюдения министерством требований закона при закупке вакцин производства ПАО ”Фармстандарт-Биолик”.

 

Пока продолжается проверка, из источников в Генеральной прокуратуре нам стали известны некоторые подробности, которые проливают свет на схему производства, закупки и непосредственно прививания детей вакциной против гепатита В.

В первую очередь, речь идет о самом принятии решения о необходимости вакцинации всех новорожденных этой вакциной.

 

В нашем распоряжении оказался отчет Научно-консультационной группы Минздрава Украины по вопросам иммунопрофилактики, в котором говорится, что «учитывая 8-летний опыт использования этой вакцины, высокий уровень отказов родителей, высокую антигенную нагрузку на детей первого года жизни, что максимальный иммунный ответ наблюдается у детей в более старшем возрасте – от 2 до 9 лет… необходимо внести изменения в сроки вакцинации против гепатита В».

 

Согласно этим рекомендациям, вакцинированию должны подлежать только дети, рожденные от мам, больных гепатитом В, а всем остальным детям – начиная с 6-летнего возраста.

А теперь давайте посмотрим, кто подписался под этими выводами:

 

Если кто не знает, то это светила украинской медицины, в частности в сфере иммунологии и инфекционных болезней. Это директора ведущих институтов Национальной академии медицинских наук, главные внештатные специалисты Минздрава по вопросам иммунопрофилактики, неонатологии, педиатрии и т.д.

 

Таким образом, мы видим, что, согласно заключению экспертной группы данная вакцина не должна применяться всем новорожденным.

 

Но у Минздрава на этот счет свой взгляд. И заключается он в том, что предприятием, которое предлагает данную вакцину, владеет сын министра здравоохранения Р.В.Богатыревой. Поэтому решение министра однозначно и обсуждению не подлежит: прививать поголовно всех несмотря ни на что. Кроме того, по нашей информации, всем главным врачам роддомов через начальников облздравов было спущено устное предупреждение: никаких отказов родителей не принимать, следить за 100% использованием вакцины, иначе – увольнение.

 

Следующим этапом коррупционной схемы, о котором ранее не сообщалось в СМИ, является сам тендер по закупке данной вакцины.

 

Несмотря на то, что на мировом рынке вакцину против гепатита В выпускают компании с мировым именем (Merck & Co., Inc. USA, GlaxoSmithKleine, SciGen Israel Ltd.), на торги в Минздраве по лоту «вакцина для профілактики гепатиту В для дітей» допускаются два предприятия: уже известный «Фармстандарт-Биолек» и малоизвестное даже в медицинских кругах ООО «Валанж-фарм».

 

В ходе анализа тендерной документации выяснилось не только то, что обе компании зарегистрированы в г.Харькове, но и то, что ООО «Валанж-фарм» вышел на торги, как представитель продукции… «Фармстандарт-Биолек».

Чиновники Минздрава, прокручивая эту сделку, решили не выдумывать велосипед и сыграть «в одни ворота».

 

Таким образом, как мы видим, тендер, который должен предусматривать конкурентную процедуру, имеющую цель снизить цену закупаемого товара и обеспечить его качество, проводился двумя фирмами-родственниками – что является грубым нарушением законодательства и влечет за собой уголовную ответственность членов тендерного комитета Минздрава.

Тут, к слову, стоит вспомнить, что в тендерных вопросах Раиса Богатырева поднаторела, когда возглавляла печальноизвестную Тендерную палату Украины.

 

В ходе анализа тендерной документации нами были выявлены целый ряд нарушений Закона Украины «Про здійснення державних закупівель».

 

В первую очередь мы обратили внимание на то, что обе компании, участвующие в торгах, согласно условиям тендера, должны были предоставить документальное подтверждение наличия у них необходимого количества товара со сроком хранения не менее 15 месяцев. Однако таких подтверждений предоставлено не было, что, согласно п.3, ст.29 Закона о госзакупках должно было иметь следствием отклонение этих компаний от участия в торгах и отмены всех торгов.

 

Однако этого сделано не было и торги состоялись в нарушение Закона Украины, что уже само по себе является уголовным преступлением.

Как видим, еще на этапе закупки данной вакцины Минздравом не были учтены мнение ведущих экспертов и грубо нарушен Закон о госзакупках.

 

Дальнейшие решения, как мы увидим, также принимались «через колено».

Итак, вакцина была закуплена, направлена в регионы с жесткой рекомендацией колоть ее всем новорожденным в первые сутки жизни ребенка.

 

К слову, здесь надо упомянуть, что «Фармстандарт-биолек» является не производителем данной вакцины, а лишь ее «разливателем» по ампулам. Сама вакцина поставляется в Украину из Кубы в ёмкостях по20 литрови уже на харьковском заводе разливается в ампулы. При этом, чтобы вакцина была безопасной, необходимо обеспечить высочайший уровень стерильности помещения. Но, как оказалось, на заводе так увлеклись осваиванием бюджетных средств, что дело дошло до того, что в помещении, где должна соблюдаться 100% стерильность, согласно выводам Гослекслужбы, «плинтусы у дверей имеют щели, потолок сделан из пластиковой вагонки, присутствует ржавчина на производственном оборудовании и т.д.».

 

Позже чиновники Минздрава скажут, что это никак не могло повлиять на качество вакцины.

Вы только представьте себе, что Вашему ребенку в первые часы жизни вводится вакцина, которая разливается в ампулы в грязном, запыленном, по сути, антисанитарном помещении.

К сожалению, некоторым родителям пришлось себе это не только представить, но и реально пережить.

 

По обнародованной народным депутатом Андреем Сенченко информации (http://www.pravda.com.ua/news/2013/01/25/6982269/) у него есть официальные бумаги, подтверждающие смерть 8 детей после вакцинирования их вакциной против гепатита В.

Мы также располагаем этими документами, которые официально называются как «Оперативне повідомлення про несприятливі події після імунізації».

 

А теперь мы переходим к завершающей части расследования, которое и обнажает всю

коррумпированность отечественной медицины и круговую поруку в ней.

 

Согласно нормативным документам каждый случай смерти ребенка должен изучаться комиссией высококвалифицированных врачей, которые должны установить причинно-следственную связь между вакцинацией и смертью ребенка.

 

Но тут нельзя не упомянуть, что в эту комиссию входят непосредственные подчиненные министра Раисы Богатыревой, что является очевидным конфликтом интересов.

Точно также, как и лабораторный анализ вакцины проводит «Государственный экспертный центр МОЗ Украины», в котором все руководство находится в ручном управлении министра Богатыревой.

 

А теперь представьте ситуацию, что эта комиссия даст заключение о том, что ребенок умер по причине проведенной вакцинации. Правильно, в нашей стране такое нельзя и представить. При том, что даже в соседней России практически каждый год лишаются лицензий вакцины, вследствие применения которых были просто осложнения, не говоря уже о летальных случаях.

 

Этому есть и еще одно объяснение. ТЭО (технико-экономическое обоснование) на закупку этой вакцины писали эти же врачи – иммунологи, неонатологи, педиатры, инфекционисты. Как правило, к написанию ТЭО привлекаются внештатные специалисты Минздрава по этим специальностям. Таким образом, именно эти люди на этапе написания ТЭО могут прописать такие условия, под которые попадет заведомо нужный поставщик. Т.е. эти люди уже на этом этапе могут получить «благодарность» от коммерческих структур за «правильное» составление ТЭО, которое не допустит к торгам компании с мировым именем.

 

И если в итоге эти же специалисты заявят, что вакцина была некачественной, ее нельзя было вводить ребенку, они сами себя в итоге подведут под статью уголовного кодекса.

За примером далеко ходить не надо: в 2008 году Генеральная прокуратура задержала бывшего первого заместителя министра здравоохранения Украины Николая Проданчука, который в нарушение Закона дал разрешение на ввоз в Украину незарегистрированной индийской вакцины против кори и краснухи. Тогда после прививки умер 17-летний Антон Тищенко из Краматорска. По результатам расследования Генеральный Прокурор Украины Михаил Потебенько заявил:

«Комплексная судебно-медицинская экспертиза с привлечением 12 ведущих специалистов Академии медицинских наук Украины подтвердила, что между смертью школьника из Краматорска Антона Тищенко и проведённой ему вакцинацией против кори и краснухи “есть прямая причинно-следственная связь” (http://rus.newsru.ua/ukraine/19sep2008/medexpert.html).

Какого же было наше удивление, когда мы узнали, что тот самый Николай Проданчук сегодня сидит не в тюрьме, а числится внештатным советником Раисы Богатыревой и даже летал с ней в скандальную поездку в США 18 сентября 2012 года

(http://www.pravda.com.ua/articles/2012/10/12/6974469/).

 

Также в составе той делегации каким-то образом оказался еще один советник министра Богатыревой – Виктор Чумак, который во времена Ющенко возглавлял «Государственный экспертный центр МОЗ Украины», который и проводит лабораторный анализ вакцин.

Поэтому у нас нет никаких сомнения, что круговая порука сработает и в этот раз: врачи дадут вывод, что дети умерли не от вакцины, а лабораторный анализ покажет, что та самая вакцина ну как минимум мирового качества.

 

Цинизм всей этой истории добавила сама министр Раиса Богатырева, которая на пресс-конференции 4 февраля 2013 года в присутствии десятков камер и журналистов сказала буквально следующее: «Что касается этого предприятия, то дело в том, что это одно из многих частных предприятий, которое существует в Украине. Неправда в том, что собственниками являются мои родственники (http://www.pravda.com.ua/rus/news/2013/02/4/6982826/) .

 

Стоит ли публично лгать, если любой желающий может проверить эту информацию?

 

И согласно этой информации Александр Богатырев действительно поспешил избавиться от принадлежащих ему 20% акций «Фармстандарт-Биолек», но произошло это только 13 февраля.

При этом продал он эти акции не кому-нибудь, а своему компаньону Александру Забудкину, который до этого владел 22% акций этого предприятия. Фиктивность этой сделки очевидна, как очевидно и то, что контроль над 42% акций «Фармстандарт-Биолек» остался в руках семейства Богатыревых. Как говорится, крысы бегут с тонущего корабля, но жадность перевешивает страх и на всякий случай акции сохраняются за собой.

 

За кого держит нас Раиса Васильевна во всей этой ситуации, рассказывая сказки о том, что она понятия не имеет, кто стоит за данной вакциной, остается только догадываться.

Но обнадеживает то, что срочно продав принадлежащие им акции, семейство Богатыревых лишь подтвердило свой страх перед тем, что за смерти детей придется отвечать.

 

Достаточно ёмко о том, что должно было бы сделать цивилизованное государство, написал в уже упоминаемой статье в «Зеркале Недели» Юрий Бутусов:

«до завершения расследования немедленно запретить применение вакцины от гепатита В во всех медицинских учреждениях. Ампулы каждой партии вакцины направить на лабораторное исследование;

немедленно обнародовать всю информацию по делу “Фармстандарта” руководством правоохранительных органов и создать парламентскую следственную комиссию;

немедленно отстранить от исполнения служебных обязанностей на период следствия всех руководителей Минздрава. Если система фармаконадзора министерства допускает столь вопиющие нарушения, если в аферу прямо вовлечена сама министр, эти люди должны сидеть и давать пояснения следователям, а не заключать новые контракты;

заключить под стражу на период проведения следственно-оперативных действий все руководство предприятия “Фармстандарт-Биолик”, а также сотрудников лаборатории и начальников производственных участков. Вероятность того, что на них будут давить и что ключевые свидетели исчезнут, весьма высока;

провести обследование физического состояния всех детей, вакцинированных препаратами производства ”Фармстандарт-Биолик”;

провести инспекцию и обнародовать информацию о состоянии производства всех других видов препаратов, закупаемых за счет бюджета Украины».

 

Так должно было бы быть в цивилизованном и правовом государстве.

 

В нашем случае, приходится лишь надеяться, что жажда наживы не окончательно заслепит глаза чиновникам от медицины и хотя бы в 2013 году украинские дети не будут умирать от вакцин, закупаемых у сына министра здравоохранения или его партнеров.

 

Автор: Сергеев Григорий

 

Громадські організації вимагають перевірити факти намірного витрачання бюджетних коштів Мостиською РДА на Львівщині

Джерело:  Верховенство права

Громадські організації «Верховенство права» та «Антикорупційний рух Півдня» звернулись із заявами до Прокуратури Львівської області, Держфінінспекції у Львівській області, СБУ у Львівській області та ГУМВС у Львівській області про порушення законодавства в сфері державних закупівель посадовими особами Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Мостиської райдержадміністрації Львівської області, стосовно намірного витрачання ними бюджетних коштів.
Організаціями з’ясовано, що Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Мостиської райдержадміністрації Львівської області за результатами тендерів уклало низку угод з фізичною-особою підприємцем Торба Є.І. на постачання продуктів харчування в 2013 році на загальну суму 1,17 млн. грн. за цінами, які значно перевищують їх вартість в роздрібних мережах по Львівській області.
Так, наприклад, молоко замовлено по 10 грн./л., тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін молоко коштує близько 7,50 грн./л. Картоплю замовлено по 3 грн./кг., тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін картоплю можна придбати по 1,56 грн./кг.
Закупка товарів по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.
Слід зазначити, що головою Мостиської райдержадміністрації Львівської області є Любомир Збитковський. У 1982 році він закінчив Львівський торгово-економічний інститут — спеціальність товарознавство і організація торгівлі продовольчими товарами, кваліфікація — товарознавець вищої кваліфікації. 2002-2006 рр. — депутат Мостиської районної ради До призначення на посаду працював головою правління Мостиської райспоживспілки.
Громадські організації в своїх заявах просять провести перевірку, щодо додержання посадовими особами Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Мостиської райдержадміністрації Львівської області вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» та притягнути винних осіб до відповідальності.


Нижче наводимо текст заяви

Прокурору Львівської області
Василенко Олегу Андрійовичу
79005, м. Львів, пр. Шевченка, 17/19

Начальнику СБУ у Львівській області
Федірко Володимиру Миколайовичу
79012, м. Львів, вул. Вітовського, 55

Начальнику Держфінінспекції у Львівській області
Диба Михайлу Івановичу
79000, м. Львів, вул. Костюшка, 8

Начальнику ГУМВС у Львівській області
Рудяк Олександру Вікторовичу
79007, м. Львів, вул. Г. Григоренка, 3

Генеральному прокурору України
Пшонка Віктору Павловичу – до відома
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15

ЗАЯВА
про порушення законодавства в сфері державних закупівель

 

Аналізуючи ситуацію, яка склалась в сфері державних закупівель та вивчаючи інформацію, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель», Громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Мостиської райдержадміністрації Львівської області 17 січня за результатами тендерів уклало низку угод на постачання продуктів харчування на загальну суму 1,17 млн. грн.
Також, аналізуючи дані моніторингу споживчих цін на соціально значущі товари станом на 18 січня 2013 року, які розміщені на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, приходимо до висновку, що договірні ціни на окремі види продуктів, значно перевищують середні ринкові роздрібні ціни по Львівській області.
Так, наприклад, молоко замовлено по 10 грн./л., тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін молоко коштує близько 7,50 грн./л. Картоплю замовлено по 3 грн./кг., тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін картоплю можна придбати по 1,56 грн./кг.
Підряд на постачання продуктів отримала фізична особа-підприємець Торба Є.І., а це означає, що договірна ціна ймовірно не містить ПДВ.
В даній ситуації чітко проглядається добре налаштований корупційний ланцюг, оскільки такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.
Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України, спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.
Стаття 29 ГПК України та стаття 5 ЗУ «Про прокуратуру» надає прокурору право у випадку наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших державних інтересів звернутися до суду з позовом в інтересах держави.
Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.
Вважаємо, що закупка товарів по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.
Згідно ст. 43 Закону України «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державного казначейства України (обслуговуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», п.п. 4, 6 Положення про державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «Про прокуратуру»,
ПРОСИМО:

1. Провести перевірку щодо додержання Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Мостиської райдержадміністрації Львівської області Закону України «Про здійснення державних закупівель» під час проведення тендерних процедур та у випадку наявності порушень домогтися притягнення винних осіб до відповідальності.
2. Додатково ГУМВС у Львівській області:
Розпочати досудове розслідування та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.
3. Додатково Прокуратуру Львівської області: 
Звернутися з позовною заявою до суду в інтересах держави про розірвання або визнання недійсними договорів про закупівлю продуктів харчування, укладених 17.01.2013 р. між Управлінням освіти, сім’ї, молоді та спорту Мостиської райдержадміністрації Львівської області та фізичною-особою підприємцем Торба Є.І.
З повагою,

Голова правління
ГО «Верховенства права» В.І. Семенов

 

Голова
ГО «Антикорупційний рух Півдня» В.М. Букач

Ініційована перевірка щодо незаконного використання бюджетних коштів посадовими особами дитячого санаторію у Львівській області

Джерело: Верховенство права
Громадські організації «Верховенство права» та «Антикорупційний рух Півдня» звернулись із заявами до Прокуратури Львівської області, Держфінінспекції у Львівській області, СБУ у Львівській області, ГУМВС у Львівській області, Генеральної прокуратури України щодо неправомірної поведінки посадових осіб ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Джерело» МОЗ України, стосовно використання ними бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню.

Аналізуючи ситуацію, яка склалась в сфері державних закупівель, при проведені процедури відкритих торгів на придбання харчових продуктів до закладів МОЗ України у Львівській області, було з’ясовано, що ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Джерело» МОЗ України за результатами тендерів уклало низку угод з фізичними особами підприємцями Метіль І.В. та Майборода В.В. на постачання продуктів харчування в 2013 році на загальну суму 1,25 млн. грн. за цінами, які значно перевищують їх вартість в роздрібних мережах по Львівській області.

Так, наприклад, картоплю замовлено по 2,20 грн./кг, тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін картопля коштує близько 1,69 грн./кг. Курячі яйця замовлено по 10,80 грн. за десяток, тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін яйця можна придбати по 8,55 грн./дес.

Закупка товарів по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.

Такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.

Керівником ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Джерело» є Саранча Сергій Миколайович.

Громадські організації в своїх заявах просять провести перевірку, щодо додержання посадовими особами ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Джерело» МОЗ України вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.

———————————————————————————

Нижче наводимо текст заяви


Прокурору Львівської області
Василенко Олегу Андрійовичу

79005, м. Львів, пр. Шевченка, 17/19

Начальнику СБУ у Львівській області
Федірко Володимиру Миколайовичу

79012, м. Львів, вул. Вітовського, 55

Начальнику Держфінінспекції у Львівській області
Диба Михайлу Івановичу

79000, м. Львів, вул. Костюшка, 8

Начальнику ГУМВС у Львівській області
Рудяк Олександру Вікторовичу

79007, м. Львів, вул. Г. Григоренка, 3

Генеральному прокурору України
Пшонка Віктор Павлович – до відома

01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15

ЗАЯВА
про порушення законодавства в сфері державних закупівель

Громадська організація «Верховенство права» вирішила проаналізувати ситуацію, яка склалась в сфері державних закупівель та перевірити процедуру проведення тендерів в сфері харчування у Львівській області.
При вивчені інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель», Громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Джерело» МОЗ України (м. Трусквець Львівської області) 29 січня за результатами тендерів уклав низку угод на постачання продуктів харчування на загальну суму 1,25 млн. грн.

Також, аналізуючи дані моніторингу споживчих цін на соціально значущі товари станом на 29 січня 2013 року, які розміщені на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, приходимо до висновку, що договірні ціни на окремі види продуктів, значно перевищують їх вартість в роздрібних мережах по Львівській області.

Так, наприклад, картоплю замовлено по 2,20 грн./кг, тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін картопля коштує близько 1,69 грн./кг. Курячі яйця замовлено по 10,80 грн. за десяток, тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін яйця можна придбати по 8,55 грн./дес.

Підряд на постачання продуктів отримали фізична особа-підприємець Метіль І.В. та фізична особа-підприємець Майборода В.В., а це означає, що договірна ціна ймовірно не містить ПДВ.

На решту замовлених продуктів договірні ціни взагалі невідомі, оскільки всупереч Закону «Про державні закупівлі» та розпорядженню Міністерства економічного розвитку і торгівлі України замовник не опублікував ні конкурсної документації, ні ціни за одиницю товару на яйця, курятину і м’ясопродукти, а також ціну за одиницю товару на овочі й хлібобулочні вироби.

В даній ситуації чітко проглядається добре налаштований корупційний ланцюг, оскільки такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.
Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України, спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.

Стаття 29 ГПК України та стаття 5 ЗУ «Про прокуратуру» надає прокурору право у випадку наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших державних інтересів звернутися до суду з позовом в інтересах держави.

Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.

Вважаємо, що закупка товарів по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.

Згідно ст. 43 Закону України «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державного казначейства України (обслуговуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», п.п. 4, 6 Положення про державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «Про прокуратуру»,

ПРОСИМО:

1. Провести перевірку щодо додержання ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Джерело» МОЗ України Закону України «Про здійснення державних закупівель» під час проведення тендерних процедур та у випадку наявності порушень домогтися притягнення винних осіб до відповідальності.
2. Додатково ГУМВС у Львівській області:
Розпочати досудове розслідування та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.
3. Додатково Прокуратуру Львівської області:
Звернутися з позовною заявою до суду в інтересах держави про розірвання або визнання недійсними договорів про закупівлю продуктів харчування, укладених 29.01.2013 р. між ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Джерело» МОЗ України та Фізичними-особами підприємцями Метіль І.В. і Майборода В.В.

Голова правління
ГО «Верховенства права» В.І. Семенов

Голова
ГО «Антикорупційний рух Півдня» В.М. Букач

В освітні заклади Миколаївської області закуплено «золоті» яйця та «золотий» цукор

Джерело: Верховенство права
Громадські організації «Верховенство права» та «Антикорупційний рух Півдня» звернулись із заявами до Прокуратури Миколаївської області, Держфінінспекції в Миколаївській області, СБУ в Миколаївській області та УМВС в Миколаївській області щодо неправомірної поведінки посадових осіб Управління освіти Первомайської міськради Миколаївської області, стосовно використання ними бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню.

Аналізуючи ситуацію, яка склалась в сфері державних закупівель, при проведені процедури відкритих торгів на придбання харчових продуктів до закладів освіти в Миколаївській області, Громадська організація «Верховенство права» з’ясувала, що Управління освіти Первомайської міськради Миколаївської області за результатами тендерів уклало низку угод з ТОВ «М’ясницькій Двір» на постачання харчових продуктів до закладів освіти в 2013 році за цінами, які значно перевищують їх вартість в роздрібних мережах.

Так наприклад, 25 тонн 820 кг цукру замовлено по 8,80 грн./кг, тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін на соціально значущі товари станом на 25 січня 2013 року, які розміщені на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, цукор коштує близько 6 грн./кг. Курячі яйця замовлено по 14 грн. за десяток, тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін, яйця можна придбати по 9 грн./дес.

В даній ситуації чітко проглядається добре налаштований корупційний ланцюг, оскільки такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.

Громадські організації «Верховенство права» та «Антикорупційний рух Півдня» в своїх заявах просять провести перевірку, щодо додержання управлінням освіти Первомайської міськради Миколаївської області вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» та притягнути винних осіб до відповідальності.


Нижче наводимо текст заяви про порушення законодавства в сфері державних закупівель


Прокурору Миколаївської області

Гальцову Володимиру Івановичу
54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28

Начальнику СБУ в Миколаївській області Землянському В’ячеславу Юрійовичу
54001 м.Миколаїв, вул.Спаська, 40

Начальнику Держфінінспекції в Миколаївській області
Скіб’яку Андрію Юліановичу
54001, м. Миколаїв, вул. Спаська, 42а

Начальнику УМВС в Миколаївській області
Парсенюк Валентину Миколайовичу
54001, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 5

ЗАЯВА
про порушення законодавства в сфері державних закупівель

 

Громадська організація «Верховенство права» вирішила проаналізувати ситуацію, яка склалась в сфері державних закупівель та перевірити освітні тендери в сфері харчування в Миколаївській області.
При вивченні звітів про результати проведення процедури відкритих торгів № 6 від 08 січня 2013 року та № 22 від 08 січня 2013 року, а також інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель», Громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що Управлінням освіти Первомайської міськради Миколаївської області за результатами тендерів укладено низку угод з ТОВ «М’ясницький Двір» на постачання харчових продуктів до закладів освіти в 2013 році на загальну суму 7,99 млн. грн.
Також аналізуючи дані моніторингу споживчих цін на соціально значущі товари станом на 25 січня 2013 року, які розміщені на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Громадська організація «Верховенство права» приходить до висновку, що ціни на окремі види продуктів, зазначені в договорах про закупівлю продуктів між управлінням освіти Первомайської міськради Миколаївської області та ТОВ «М’ясницький Двір» значно перевищують їх вартість в роздрібних мережах.
Так, наприклад, 25 тонн 820 кг цукру замовлено по 8,80 грн./кг, тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін цукор коштує близько 6 грн./кг. Курячі яйця замовлено по 14 грн. за десяток, тоді як згідно даних моніторингу споживчих цін яйця можна придбати по 9 грн./дес.
Керівником ТОВ «М’ясницький Двір» є місцевий підприємець Цомін Олег Олександрович. Загалом фірма отримала підряди на 21,63 млн. грн. А Цомін Олег Олександрович у якості фізичної особи-підприємця з 2009 року виграв тендери на постачання харчів на 31,63 млн. грн. Цомін Олег і його «М’ясницький Двір» вигравали тендери виключно освітніх закладів Миколаївської області.
В даній ситуації чітко проглядається добре налаштований корупційний ланцюг, оскільки такі незаконні дії можуть бути здійснені тільки при наявності узгодженості між учасниками та замовниками конкурсних торгів.
Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України, спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.
Стаття 29 ГПК України та стаття 5 ЗУ «Про прокуратуру» надає прокурору право у випадку наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших державних інтересів звернутися до суду з позовом в інтересах держави.
Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.
Вважаємо, що закупка товарів по завищеним цінам є навмисним розкраданням бюджетних коштів.
Згідно ст. 43 Закону України «Про здійснення державних закупівель» за порушення
вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника (генерального замовника), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів Державного казначейства України (обслуговуючого банку) несуть відповідальність згідно із законами України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», п.п. 4, 6 Положення про державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «Про прокуратуру»,

ПРОСИМО:

1. Провести перевірку щодо додержання Управлінням освіти Первомайської міськради Миколаївської області вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» під час проведення тендерних процедур та у випадку наявності порушень домогтися притягнення винних осіб до відповідальності.
2. Додатково Прокурору Миколаївської області: 
Звернутися з позовною заявою до Господарського суду Миколаївської області в інтересах держави про розірвання або визнання недійсними договорів про закупівлю продуктів харчування (яйця курячі та цукор-сирець), укладених 02.01.2013 р. між Управлінням освіти Первомайської міськради Миколаївської області та ТОВ «М’ясницький Двір».

 

Голова правління
ГО «Верховенства права» В.І. Семенов
Голова
ГО «Антикорупційний рух Півдня» В.М. Букач

 

Верховенство права