Источник: Верховенство права
На прошлой неделе в средствах массовой информации появилось большое количество материалов о забастовках маршрутчиков в Киевской области. Конфликт был вызван тем, что одесская транспортная компания «Севертранс» выиграла конкурс на перевозку 14 маршрутов в Киевской области. Киевским перевозчикам это явно не понравилось и 26 февраля они устроили забастовку, т.е. не вышли на маршруты. Люди до столицы добирались пешком.
Позже в интернет-изданиях появилась информация о том, что результаты конкурса пересмотрели и у «Севертранса» отняли право осуществлять перевозки в Киевской области.
Данная ситуация заинтересовала одесские общественные организации, и общественники попытались разобраться в том, действительно ли законно ПАО «Севертранс» лишили права перевозить людей в Киеве.
07 августа 2012 года Киевской областной госадминистрацией проводился конкурс для определения перевозчиков на автобусных маршрутах общего пользования. Следует отметить, что в состав конкурсного комитета входят заместитель губернатора, заместитель председателя областного совета, представители общественных организаций.
На конкурс было выставлено около 200 маршрутов. ПАО «Севертранс» предоставило конкурсному комитету все необходимые документы. После рассмотрения документов всех участников конкурса ПАО «Севертранс» было признано победителем на 14-ти маршрутах (из 200 маршрутов). Специально для участия в конкурсе ПАО «Севертранс» закупило новый транспорт.
В соответствии с порядком проведения конкурса решение конкурсного комитета должно быть введено в действие в течение 30-ти дней с момента его принятия.
Однако, победа одесского перевозчика сильно разозлила местных киевских бизнесменов. Водителей киевских маршруток вывели на забастовку. В результате решение конкурсного комитета просто не вводилось в действие и договора между Киевской обладминистрацией и ПАО «Севертранс» не заключались. Вместо введения в действие августовского решения, конкурсный комитет в октябре принял новое решение, в соответствии с которым обязался пересчитать результаты конкурса. Причины необходимости такого пересчёта не указывались. Причем до момента пересчёта назначили временных перевозчиков, а именно тех киевских перевозчиков, которые ранее работали на маршрутах.
ПАО «Севертранс» обратилось с иском в суд о признании действий Киевской областной госадминистрации незаконными. Дело до сих пор рассматривается в административном суде. Предметом спора является незаключение договоров и отмена октябрьского решения конкурсного комитета.
07 февраля 2013 года Киевская облгосадминистрация издала распоряжение, которым ввела в действие 4 из 14 маршрутов, где ПАО «Севертранс» признано победителем конкурса. И на сегодняшний день ПАО «Севертранс» осуществляет перевозки только на четырёх маршрутах. Перевозить пассажиров на остальных 10-ти марштрутах продолжают киевские перевозчики.
Стоит отметить, что до середины февраля ПАО «Севертранс», несмотря на выигранный конкурс, вообще не могло осуществлять каких-либо перевозок в Киевской области.
Однако, передача даже четырех маршрутов из двухсот вызвала такую негативную реакцию местных перевозчиков, что 26 февраля водители киевских маршруток устроили забастовку, которую осветили большинство центральных телеканалов.
Чиновники Киевской облгосадминистрации, испугавшись гнева местных перевозчиков, поспешили выйти на телевидение и заявить, что результаты августовского решения конкурсного комитете уже пересмотрены и одесского перевозчика лишили права осуществлять перевозки в Киевской области.
Однако, действительно ли было принято какое-либо решение, пока никому не известно. Никто официально не уведомлялся об отмене решений конкурсного комитета. На сегодняшний день только средствам массовой информации из «достоверных источников» известно о лишении ПАО «Севертранс» прав осуществлять пассажирские перевозки.
Учитывая сложившуюся ситуацию, общественные организации обратились к главе Киевской облгосадминистрации Присяжнику А.И. с просьбой официально подтвердить или опровергнуть информацию о лишении одесского перевозчика прав перевозить пассажиров в Киевской области.
Ниже приводим текст заявления
Голові Київської обласної державної адміністрації
Присяжнюку Анатолію Йосиповичу
01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1
Запит в порядку закону України
«Про доступ до публічної інформації»
Шановний Анатолій Йосипович
До Громадської організації «Верховенство права» надійшла інформація про те, що в супереч діючому законодавству України з невідомих причин Київська обласна державна адміністрація ухиляється від укладення договорів про організацію перевезень на автобусних маршрутах з переможцем конкурсу серед перевізників Публічним акціонерним товариством «Північтранс».
Як стало відомо, 07 серпня 2012 року відбулось засідання конкурсного комітету з визначення перевізників на автобусних маршрутах загального користування. Організатором конкурсу виступила Київська обласна державна адміністрація. Серед об’єктів, які виставлялися на конкурс були зазначені, в тому числі, автобусні маршрути № 820 Вишневе – Київ АС «Поділ» (об’єкт конкурсу № 49); № 369 Забір’я – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 64); № 368 Боярка – Київ АС «Поділ» (об’єкт конкурсу № 65); № 805 Вишневе (зал. ст. Жуляни) – Київ АС «Київ» (об’єкт конкурсу № 78); № 721 Вишневе – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 13); № 741 Петрівське – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 50); № 742 Боярка – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 15); № 812 Боярка – Київ АС «Південна» (об’єкт конкурсу № 9); № 301 Вишневе – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 14); № 424 смт. Ворзель – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 41); № 743 Петропавлівська Борщагівка – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 54); № 745 Коцюбинське – Київ АС «Дачна» (об’єкт конкурсу № 56); № 801 Тарасівка – Київ АС «Південна» (об’єкт конкурсу № 66); № 302 Вишневе (зал. ст.) – Київ АС «Поділ» (об’єкт конкурсу № 68).
Рішенням конкурсного комітету від 07.08.2012 р. ПАТ «Північтранс» було оголошено переможцем конкурсу на вищезазначених автобусних маршрутах, що підтверджується витягами з протоколу № 5.
Відповідно до п. 53 Порядку проведення конкурсу організатор не пізніше ніж через 30 днів з моменту набрання чинності рішенням конкурсного комітету укладає з переможцем конкурсу договір (на міському та внутрішньообласному автобусних маршрутах) або видає дозвіл (на міжобласному автобусному маршруті) згідно з обов’язковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом.
Незважаючи на це, Київська обласна державна адміністрація до теперішнього часу не уклала з ПАТ «Північтранс», як переможцем конкурсу, договори згідно з обов’язковими умовами визначеного конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршрутів, чим прямо порушила приписи п. 53 Порядку проведення конкурсу та права перевізника на обслуговування маршрутів.
Згідно із наявних у ГО «Верховенство права» документів, а саме листів звернень ПАТ «Північтранс» № 1-19/09 від 19.09.2012 р.; № 0568 від 07.11.2012 р. до Київської обласної державної адміністрації з проханням укласти відповідні договори та відповідні відповіді на них, приходимо до висновку, що Київська обласна державна адміністрація навмисно ухиляється від укладення договорів про організацію перевезень на автобусних маршрутах, при цьому не повідомляючи про причини не укладення даних договорів.
Крім того, із поширеної інформації в Інтернеті та телебаченні стало відомо, що конкурсним комітетом Київської обласної державної адміністрації було здійснено перерахунок балів перевізників-претендентів та скасування результатів конкурсу з перевезення пасажирів, який відбувся 07 серпня 2012 р., в частині визнання ПАТ «Північтранс» переможцем конкурсу на 14 автобусних маршрутах. Але офіційно про це, ніяких документів не надходило.
На підставі вищевикладеного, керуючись законом України «Про доступ до публічної інформації» просимо Вас:
1. Надати інформацію на підтвердження вказаних обставин та зазначити, чи дійсно на даний час скасовано рішення конкурсного комітету від 07.08.2012 р., оформлене протоколом засідання конкурсного комітету № 5, в частині визнання ПАТ «Північтранс» переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
2. У випадку скасування результатів конкурсу від 07.08.2012 р. просимо:
— надати інформацію щодо підстав для скасування результатів конкурсу від 07.08.2012 р.
— надіслати поштою до ГО «Верховенство права» копії відповідних документів (рішення конкурсного комітету, розпорядження Київської обласної державної адміністрації та інших), які б підтверджували скасування результатів конкурсу від 07.08.2012 р.
У випадку відмови в наданні інформації або документів Ваші дії обов’язково будуть оскарженні у встановленому законом порядку.